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2017-04-15 情况报告
拓展优势引项目 突出特色抓招商 全力推进县域经济跨越发展 首先，我代表茌平县委、县政府对市委、市政府领导同志和兄弟县市区同志们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我把茌平县招商引资工作的基本情况向各位领导和同志们作一简要汇报。 近年来，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的大力支持、帮助下，针对我县经济基础差、起步晚、总量小的状况，我们以全面落实科学发展观和国家宏观政策调控为机遇，提出了“同心协力建设铝城枣乡，与时俱进实现跨越发展”和“艰苦奋斗五、六年，力争跨入百强县”的工作目标，紧紧抓住国际国内资本流动加剧，产业梯次性转移步伐加快的机遇，始终把招商引资作为经济发展的总抓手，以大开放、大招商，促进大发展，走出了一条“扩大外资、提升内资、突破民资”，靠招商引资促进县域经济迅速崛起的发展之路。2001年至2004年底，全县招商引资累计到位资金46.4亿元，年均增长3亿元。连续3年列全市招商引资年度考核第一名。2004年，全县规模以上工业企业实现销售收入76亿元，利税12亿元，利润7.78亿元，工业增加值24.47亿元，分别比上年增长81.85%、51.87%、42.14%和51.45%。在全市2004年度经济工作考核中，获得全市主要经济工作考核第一名，其中综合经济、农村经济、工业经济、民营经济、招商引资、对外经贸等6项工作分别获得单项考核第一名。 一、主要做法 （一）紧紧围绕打造东方铝城，充分发挥企业在招商引资中的主体作用。 企业既是市场经济的主体，又是招商项目的重要载体。我们一是在政府搭建平台，积极推动的同时，让企业走上前台唱主角，特别是充分发挥骨干企业集团在招商引资工作中的主力军作用，把企业招商与培植“三个一批”有机结合起来，积极引导企业参与招商引资，千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利，形成了企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。信发铝电集团的前身是一个规模较小的地方热电厂，通过政府搭桥，自2001年与水利部汉江集团合作建设6万吨碳素项目以来，逐步走开了与知名大型企业集团合资合作的路子。2002年，与鲁能集团合作，共同出资23亿元组建了华信铝业有限公司，同年又与东方希望集团共同投资15亿元建设了年产16万吨电解铝及配套项目；2003年，华信铝业与水利部汉江集团合作，共同投资4亿元分两期建设了22万吨碳素项目；2004年，信发集团联合省电业公司、鲁能集团等企业开工建设了“四百”工程，即共同“投资100亿元建设年产100万吨氧化铝项目、100万吨粉煤灰综合利用水泥项目、100万千瓦热电机组项目”。目前，氧化铝项目一期工程已顺利竣工投产运营，二期工程已开工建设。通过招商引资，该集团实现了超常规、聚变式发展，目前，集团总资产过百亿元，所属及控股企业65家，年创利税8亿元，已经成为全国500强、全省100强的大型企业集团。 （二）紧紧围绕延伸产业链条，促进县域经济向产业集群化发展。 近年来，我们按照“发挥优势，创造特色，培植产业集群”的.战略构想，内引外联，大上项目，建设了一批支柱产业，形成了在国内同行业有明显比较优势的“铝、板、精、织、药”五大主导产业。进而，我们又以骨干企业和优势产业为核心做好招商引资文章，突出主导产业的前伸后延、上下关联，探索“平衡、配套、延伸”的发展模式，使产业优势整合、聚变，骨干企业膨胀、裂变，块状特色经济迅速凸起，在短短几年内，使五大产业逐步延伸成为五大产业链条。在工作中，我们一方面把握好宣传推介的重点，重点宣传推介我县成熟的链条式经济发展模式以及蕴藏的巨大商机，开展“特色经济”招商。一方面把招商引资工作的重点区域聚焦在与我县产业关联度较大的日、韩、印度、长江三角洲、珠江三角洲等国家和地区，积极寻求与世界500强和国内百强企业的对接。在坚持大中小项目一起引、内资外资一起引的同时，始终把主攻方向放在大项目、高科技项目和境外资金、项目上，只要有一线希望，就全力以赴，把思想解放到把项目谈成，把资金引进来。目前，铝产业链条已延伸出电解铝、氧化铝、碳素、氟化盐、民用型材、工业型材、铝汽车配件、铝板带箔等8大产品20多家企业。板产业链条已延伸出甲醛、中密度板、高密度板、贴面板、装饰板、强化木地板、家具等近百家企业。味精产业链条已延伸出味精、淀粉、复合肥、硫酸、液氨、包装等6大产品10余家企业。纺织产业链条已延伸出棉花加工、纺纱、印染、织造、家饰用品等四大系列上千个品种。制药产业链条已延伸出大瓶液体、软袋液体、针剂、固体制剂、包装、印刷等几十个品种。造就了“五个全国第一和一个全国第三”。到去年底，全县电解铝生产能力达到40万吨，碳素生产能力达到22万吨，密度板生产能力达到120万立方，味精生产能力达到18万吨，均居全国第一位；高档毛巾的国内市场占有率达到15%，居全国第一位；大输液生产能力达到2亿瓶，居全国前3位。 （三）紧紧围绕增强工作实效，不断创新招商方式、拓展招商领域。 面对越来越激烈的招商引资竞争，我们始终注重把握招商态势，研究招商规律，逐步实现了由粗放式招商向专业招商、高层次招商的转变。 一是在继续推进环境招商、以商招商等传统招商方式的同时，突出抓好网络招商、小团组招商工作。信乐味精有限公司走的就是以商招商、不断发展壮大的路子，2001年公司成立时仅有1万吨味精的生产能力，2003年与香港国资源有限公司合作建设了5万吨味精项目；2004年又通过香港国资源有限公司与哈尔滨新辉生产资料有限公司合资建设了年产9万吨硫酸项目；同年又兼并了濒临破产的县化肥厂，转产液氨，使老企业焕发出勃勃生机。今年4月份以来，我们以聊城市网上经贸洽谈会为契机，集中力量，精心组织，实现了网络招商工作的新突破。自洽谈会开幕以来，网上洽谈1000余人次，达成合作意向13个，外商来我县实地考察已达20余人次。去年6月份以来，我们紧紧抓住赴南方8个重点城市开展招商活动的机遇，逐步走开了小团组、多批次、专业化外出招商活动的路子。先后由县级领导同志带队外出30余次，共签订协议项目55 个，协议引资额67.5 亿元，签订合同项目16 个，合同引资额8.5 亿元，其中有5个项目已开工建设。二是拓展招商领域，不断丰富招商内涵。为实现一、二、三次产业协同发展，我们在抓好工业项目招商的同时，积极推进一产、三产领域的招商，实现了农业、商贸、服务、城建开发等产业招商的新突破。在农业方面，我们引进了圆铃大枣无公害生产与产业化开发项目，该项目总投资1000余万元，已到位资金520万元。在商贸流通领域，我们引来了上海华联超市、上海联华超市、浙江中大家具商场等各类大型超市6家。在城市建设开发方面，我们完成了茌东引水、枣乡街、振兴路开发、人民广场、天然气管网、美丽华酒店等一大批招商项目的建设。三是把招商引资与招才引智结合起来，引进了一批职业经理和专业技术人才。新大地铝业有限公司引来湖北籍职业经理及13名技术骨干后，极大地提高了企业的管理水平和生产技术水平。鑫鑫铝业公司引进韩国资金及6名韩国工程技术人员后，改进了生产工艺，产品档次和质量迅速提升，打开了韩国市场。 （四）紧紧围绕浓厚招商氛围，深入扎实地推进全民招商、全社会招商。 招商引资是全县人民共同的事业，必须广泛动员，全民参与，凝成招商引资的强大合力。我们一是充分发挥各级领导干部的示范带头作用。在各级领导干部中不断强化不抓招商就是不抓经济、不会招商就是不懂经济、完不成招商任务就是失职的责任意识，真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。要求各乡镇、各部门、各企业的主要负责同志承担起招商引资第一责任人的责任，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要亲自走向招商引资第一线运作项目。目前，已有10多名在职或刚退下去的县级干部创办了自己的企业，投资规模都在1000万元以上，最多的已投入资金2亿多元。二是层层发动，广泛动员全县广大干部群众积极参与，广泛的捕捉招商信息，深入挖掘招商潜力，充分发挥招商引资的资源和力量的组合效应。大地压铸铝业公司业务员马昌义利用与天津景懋铝业有限公司的业务关系，引来了天津客商投资2000余万元建设合金铝加工项目，信发办事处齐韩村村民小组长王玉立利用本村闲置的厂地、厂房从平度市引来了三家橡胶制品厂，从济南市引来了一家化工厂。现在，在我们茌平县上至县级干部下到普通百姓，人人都想招商、议招商、干招商。 二、主要体会 通过近年来的工作实践，我们体会到，要实现招商引资工作的突破性进展，必须解放思想、优化环境、落实政策、加强领导。 （一）解放思想，在挑战中把握机遇。观念就是财富，思路决定出路。把握机遇必须善于应对挑战、化害为利。2003年下半年，国家出台了制止钢铁、水泥、电解铝等行业投资过热的政策。在我们8个县（市、区）中，茌平首当其冲，感受到了国家宏观调控的“寒意”。面对新形势、新矛盾，县委、县政府认真研究，在对宏观调控政策、经济发展现状、重点产业发展趋势全面分析的基础上，对招商项目建设和经济发展有了全新的认识。我们认为，中央宏观调控是大有可为的战略机遇，是至关重要的战略转型期，是创造优势、塑造特色的有利时机。因此，我们积极应对，变被动为主动，在调控之年，广开融资渠道，开工建设了年产40万吨氧化铝项目、32万千瓦热电机组项目，拉开了“四百”工程建设的序幕。2004年以来，全县实施招商引资重点项目23个，总投资37亿元。 （二）优化环境，在发展中凝聚合力。环境是经济发展的生命线。环境就是资源，就是生命力，就是生产力。我们一是加快建设工业园区，优化招商引资“硬”环境。按照“起点要高，机制要新，特色要强”的原则，规划建设了电解铝生产及加工区、密度板生产加工区、味精工业区、纺织工业区、铝粉生产等七大项目区，构建了“八纵五横”的道路框架，完成了“七通一平”的基础设施建设，提高了投资密度和产出水平，实现了土地高度集约利用。实行了每个乡镇必须确保每年有一个投资1000万元以上的新开工项目落户工业区和哪个乡镇引来的项目税收归那个乡镇的政策。二是全力服务重点项目，优化招商引资“软”环境。我们建立了县级领导分包重点招商项目制度，实行招商全过程管理，形成了结交朋友、洽谈项目、签订合同、开工建设、投达产、后期服务等一个完整的工作链条。在建设华信铝业、信发希望铝业以及“四百”工程等重点项目时，我们都成立了由县委书记、县长任指挥，有关部门一把手为成员的项目工程指挥部。凡新开工一个重点工业项目，都由一名县级干部分包，分管领导人都在工地设立办公室，做到工地建到哪里，领导人的办公桌就搬到哪里，确保拿出2/3以上的精力放在项目建设上。县委、县政府每月至少召开一次项目进展调度会，听取包保重点项目的领导和企业负责人汇报，分析问题，研究对策，帮助解决项目进展中遇到的实际困难和问题，督促企业加快项目建设。 （三）落实政策，在激励中迸发热情。政策是招商引资的先导，只有制定、落实好政策，才能真正将各级和社会各界干事创业的热情激发出来，才能使各级干部能够想干事、会干事、干成事。我们一是建立健全招商引资利益导向机制，兑现奖励政策。每年初，都召开由各乡镇（办事处）、县直各部门、各企业参加的全县招商引资动员大会，对招商引资引荐人给予表彰奖励，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓地表彰，自2001年以来仅兑现招商引资引荐人奖励一项，就发放奖金达3100多万元。通过奖励政策的落实和兑现，极大地激发了各级和社会各界招商引资的工作热情。二是落实招商引资优惠政策，兑现承诺。对外商和企业承诺的政策我们说到做到，自2002年以来，仅华信铝业有限公司一家企业得到财政返还资金就达8000多万元。 （四）加强领导，在工作中强化责任。招商引资的实际成效如何，关键在领导，在某种意义上讲，招商引资是“领导经济”。我们一是实施“一把手工程”。工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。二是分解目标任务。使乡镇、部门和企业普遍感到招商引资责无旁贷，促使全县上下积极围绕目标任务想办法、找出路，把全县党员、干部、职工推向招商第一线。在全县目标考核办法中，提高了招商引资工作在各项工作中的比重，促使各单位把招商引资纳入日常工作范围。三是强化调度，加强督促。坚持实行了“三分之一”工作机制，月调度、季通报、半年观摩评比、年终奖惩兑现制度。去年，先后召开乡镇调度会、部门调度会、现场观摩等会议达20余次，适时通报情况，查摆问题，对比交流，督促工作，使各级各部门切实把招商引资工作作为各项工作中的重中之重来抓。 我们感到，茌平的招商引资工作与市委、市政府领导的要求相比，与其他兄弟县市区相比，还存在着很大的差距。这次会议在茌平召开，是对我县招商引资工作的关心、支持、鼓励和鞭策。我们决心，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的大力帮助下，认真贯彻这次会议精神，积极借鉴兄弟县市区的好经验、好做法，认真研究全球500强对外投资的典型案例，加快500强企业登陆茌平的步伐，进一步抓好对国内8个城市的招商引资，重点突破对长三角、珠三角地区的招商，分头划片开展对日韩、港台及东南亚、欧美等地区的招商，形成招商引资规模效应，打造聚焦发展平台，努力实现县域经济的跨越发展，为全市经济的腾飞作出新的更大的贡献。