一、工作回顾
半年来，我们在县委、县府的正确领导下，在县直部门的大力支持下，镇党委、政府以“稳定、创新、发展”的基本思路，紧紧围绕年度工作目标和工作重点，团结带领一班人，充分调动干部群众的积极性，富有成效地完成了上半年党委政府各项工作任务。非典防治、村组改革、社区建设、城市创卫等许多方面取得了突破性进展。
1、以“三村建设”为载体的农村经济工作进一步推进。一是狠抓农业产业结构调整。面对蔬菜基地的征占和县城蔬菜市场的巨大潜力，我们加大了新蔬菜基地的发展工作。半年来全镇发展无污染蔬菜基地2750亩，推广优质玉米3100亩，优质水稻1700亩，双低油菜2000亩；二是抓大户农业。镇、工委、村三级把抓种养大户的发展作为促进农村经济快速发展的重点，从政策上扶持，从技术上传授，从物资上帮助。年初，我们实施“三个一”工程(即20万元以上县级大户10户，5万元以上镇级大户100户，2万元以上村级大户1000户)，上半年已新发展种养大户38户。三是抓订单农业。在去年与县粮油集团签订2000亩优质高芥油菜订单基础上，今年又签订1700亩优质水稻订单；促成养猪大户郑大兴与高金公司签订了生猪包销合同。四是狠抓新村建设。去年，王爷庙村有43户农户按照新村建设的模式进行了改造，今年又提出“三园”建设模式，即“山上果园，山下家园，地中菜园”，实地进行了规划，目前，正在全力推进，上半年全镇农民人均纯收入增加80元。
2、加速企业改革，促进民营经济大发展。镇党委、镇政府按照县委、县府的要求，调整了云景丝绢厂、油漆厂、良友面业、城南房产公司清算组组长及组成人员，逐厂进行了认真的研究分析，制定了具体破产清算工作方案。一是多方寻找买主，尽快变现房地产；二是广泛宣传政策，深入细致做好职工工作；三是主动协调法院、职保等部门解决好退休职工的移交问题；四是主动协调金融部门解决主债权的受偿问题。目前已顺利完成云景丝绢厂和油漆厂的职工安置工作，已领安置费499人，占应领的95%，移交退休职工241人，其余两个厂的职工安置和破产清算也正在顺利进行。
县上开展民营经济大讨论后，我们及时制发了民营经济发展的工作意见，针对制约民营经济发展的各个方面展开了广泛的调研和讨论，通过学习、调研和讨论，形成了统一的认识，落实了党委成员联系重点民营企业制度。
3、强化收入意识，努力增收节支。一是我们继续坚持了“强化收入，优化支出，防范风险，持续发展”的工作方针，从源头上强化税收征管。上半年，农业税入库率达90%，镇级财政总收入完成333.4万元，占任务52.3%，实现了时间过半、任务过半的工作目标。二是我们加强了镇、工委、村(居委)的财务管理，修订、完善了镇内各级财务管理制度。三是控新债、偿旧债，今年严格控制新债发生偿还债务110万元。
4、高度重视，严防死守，确保“非典”防制工作深入扎实。我们按照县上的要求，自始至终坚持统一安排，统一部署，统一检查。确保了整个工作有条不紊地开展。整个工作实行分块、分线，对外出务工返乡人员进行登记和医学流调，做到了无一人漏登，无一人漏查，无一人漏报。共印制《非典预防安全手册》200余份，发放张贴宣传资料和公开信40余万份，签订了750份“非典”防治目标责任书，设立了38个流调组，抽派个体医生48名，召开培训会议12次，培训986人次，进行医学流调14109人次。共投入非典防治经费18万余元。至今太和镇未发生一例非典病人和疑似病例，此项工作取得了决定性胜利，今年“七·一”受到了省委的表彰。
5、强力配合支持县上重点工程，确保重点工程顺利推进。无论是防洪堤建设、垃圾堆埋场建设还是太和大道北延工程，我们都抽调了精兵强将自始至终参与其中。特别是防洪堤建设攻坚阶段，我们抽派的20多名干部，深入每户撤迁户家中，讲发展，讲政策，晓之以理，动之以情，硬是在短短的半个月内完成了一期拆迁和征地工作，确保了整个工程的顺利开展。
6、集中力量，创造性地开展村组和社区建设两项改革。县上召开两项改革动员会后，我们迅速召开了党委会、全体干部会和村、居委干部会。通过这些会议，把村组改革的目的、意义和县委县府的要求进行广泛宣传和动员，使每个干部把思想和认识都统一到县委、县府的正确决策上来，统一到充分理解、支持两项改革上来，为确保两项改革顺利、稳妥，我们成立了相关的领导机构，20个村、10个社区都分别成立了工作指导组，指导组每两天向党委汇报一次进展情况，及时专题研究解决改革中遇到的问题。
考虑到城郊经济比较发达，集体资产较多，特别是城市建设、征地拆迁等许多问题难以解决，我们采取了比较灵活，而不是“一刀切”的办法。即城郊村保留了工作能力强的支部书记，派工作干部作副书记，而纯农业村的支部书记则由工作干部担任，因此，20个村下派了20名干部，10人任书记，10人任副书记。
社区建设是我镇一项从无到有的新生事物，它既是县城经济、社会发展的必然趋势，又直接关系到我镇改革、发展与稳定的大局，涉及面广，影响面大，稍有不慎，处理不当，就会引发新的矛盾和问题，因此，从一开始，党委政府就把这项工作提到了应有的高度，宁可把问题看得复杂点，方案制订细一点，思想工作深入一点，也不愿抢时间，赶进度，草率从事，其最终目的就是要切实保证社区建设稳妥推进。在制定社区建设方案时，我们也采取了比较灵活的办法进行。一是先行试点挂牌成立的何家桥、机房街、清家堰三个社区，未作大的调整，下派1名编制干部担任社区总支副书记；二是全部社区都建立党总支、总支书记实行任命制，由下派干部担任，避免于无人牵头的局面。三是总支委员会成员实行选举产生；四是居委会主任、副主任、专职委员严格按《居民委员会组织法》一律实行选举产生。拿出了12个主任、副主任、专职委员的职位面向社会公开选招，既保证了工作的连贯性，又吸收了一部分社会优秀人才进入社区工作。
两项改革都严格按法律程序进行，共下派了30名行政，事业干部到村、居委工作，其中15名任支部书记，15名任副书记，减少村干部65人，社长173人，财政减少支出近11万元，村干部年龄由原来的平均45岁降低到41岁，社区居委干部年龄由原来的47岁降低到36岁，退下去的村、居委干部人心稳定。
7、城市创卫工作顺利推进
城区管理的无序和脏乱差的治理，历来是群众关注的热点。为了充分发挥市容监督员的作用。我们从太和派出所抽调了三名协警员到镇创卫办协助市容监督员工作，以此加大执法力度。为了加强创卫工作责任意识，我们与居委和344个机关、企事业单位签订了“共驻共建”责任书和“门前三包”责任书，与门堂店主签订了“门前三包，门内达标”责任书1万余份。坚持每月对辖区内机关、企事业单位进行一次卫生评分检查考核，通过检查发现问题，并及时提出整改意见，促使机关、企事业单位由过去的突击性应付检查，逐步转变为自觉的日常性工作。上半年，共处罚违规人员1460人，罚款19705元，组织居民清掏阴阳沟6510米，化粪池116个蔬通下水道16处，整理卫生死角18处。
8、社会稳定工作进一步加强。为了做好整体联动防范工程建设，我们将市容监督员的创卫职能与实施整体联动防范工程相结合，既强化了市容管理，又促进了治安防范工作。在村社，我们建立完善了“两级两员”制度，设值日员，各户轮流值班，组织了一支20人的民兵应急小分队。与此同时，还坚持了安全生产和法制建设常抓不懈。
9、各项社会发展工作协调发展。计划生育工作继续坚持“三落实”、“三结合”、“三为主”、“三不变”的方针，有效控制人口增长，上半年人口出生639人，计划生育率为98.74%，综合节育率为92.7%，清理流动人口4829人。民政工作在抓好救灾、救济、扶贫、扶优、五保供给、城乡低保的同时，积极参加社区建设的勘界和命名。为城市基层政权建设作出了不懈努力。文化教育工作坚持全面提高思想和业务素质的原则，组织开展培训工作，不断整治学校周边环境，为学生营造良好的学习环境。今年上半年，通过我们的努力，国土、司法、信访、科技及武装、人大、民主法制建设等各项工作都取得了较突出的成绩。
10、加强党建工作，强化干部队伍管理：一是狠抓党委班子自身建设。镇党委坚持中心组学习制度，通过集中学习与自学，提高领导班子成员的政策水平和理论水平。镇机关党委成员实行分管工作和联系片区工作责任制，以确保各项工作全面完成。二是通过干部作风整顿，不断增强干部竞争意识、责任意识。我们重新修订了干部管理和考核办法，从镇机关抓起，坚持每月两次政治学习和业务学习，实行上班签到、外出请假，并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据。特别县委关于干部作风整顿开始以来，我们严格按照县上的要求，不走过场，严格把关，每个干部都作了读书笔记，写出了心得，并对照问题认真进行了剖析。
整个上半年的工作，我们在县委、县府的正确领导下，团结协作，真抓实干，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现了全镇社会新的进步。
二、工作打算
1、抓改革，促发展。农村要继续规范、稳定税费改革成果，逐步减轻农民负担，加快土地流转，优化村组改革；城区要研究和探索社区有效运作机制和社区服务，增强社区自身造血功能，着力于提高城市管理水平和创卫工作；企业要继续深化以产权为核心的制度改革，贯彻好县委、县府民营经济工作会议精神，力争年内实现集体企业全部转制；教育上要抓好中小学教育布局调整；镇机关要抓好事业单位的.机改工作。
2、抓调结构，建新村。一是抓好特色经济的发展。在种植上着力于建好蔬菜、水果、花卉、优质粮油、优质牧草五大基地；在养殖上着力建好生猪、牛、羊、小家禽、水产养殖和特种养殖五大基地，扶持一批种养大户；二是大力发展假日旅游经济，着力发展城郊观光农业，新培植上规模、上档次的农家乐10户；三是继续抓好新村建设，以王爷庙村为样板，建设高规格、经济适用的农民新村，抓好家园、果园、菜园“三园”建设。
3、抓招商，促民营。积极主动招商引资，大力发展民营经济，一是抓思路创新，激活民营；二是抓产权改革，催生民营；三是抓招商引资，扩张民营；四是抓政策启动，扶持民营；五是抓典型引路，带动民营；六是抓优化环境，服务民营。下半年力争新发展民营经济50户，实现年产值10.6亿元。
4、抓增收，促化债。紧紧抓住组织财政收入这个中心，优化财政支出结构，确保财政超收20~30万元，确保化债400余万元。与此同时，毫不松懈地抓好农民增收，力争人平增收140元的目标。
5、抓城管，促创卫。充分发挥街道办事处的职能作用，充分调动社区居委干部群众的积极性，用好市容监督员队伍，落实“门前三包，门内达标”的各项措施，彻底清除卫生死角，确保年内创省级文明卫生县城圆满成功。
6、抓联防，促稳定。完善社会治安整体联动防范机制，做好综治、维稳、处法、安全生产等项工作，确保全镇社会稳定，确保丘区经济研讨会的顺利召开。
7、抓平衡，促创优。全镇上下树立争先创优的意识，促进各项工作平衡，协调发展，确保年初各项目标、任务的圆满完成。
8、抓党建、促服务。一是抓好干部作风整顿，造就一支纪律严明、作风过硬的高素质干部队伍；二是抓好党的基层组织建设，深化“三级联创”和党员“先锋工程”；三是抓好上下协调工作，切实做到三让目标，让上级放心，让同级高兴，让群众满意。
三、请求解决的四个问题
一是请求县政府分管领导牵头组织县财政、地税部门对太和镇的财政收入、支出情况进行调研，在县对乡镇的新一轮财政体制改革中适当倾斜太和镇，以确保太和镇各项工作的正常运转；
二是随着城市建设的扩展，大片优质高效蔬菜基地被征占，为满足城市供应，需及时建设新的蔬菜基地，请求县政府在打土地牌，开发经营城市工作中，落实蔬菜基地发展基金，并按照征用土地面积每亩给予1000~1500元的工作经费补助；
三是请求县政府分管新村建设的领导，召集相关部门，对太和镇王爷庙村的新村建设进行现场办公，真正把此处新村建设作为高质量的样板工程。
四是城市计划生育工作历来由太和镇管理和实施，但无任何经费来源，请求县府协调有关部门落实城市计划生育经费。
二OO三年九月五日
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