各位领导：
首先，我代表峄城区政府对各位领导莅临我区检查指导工作表示热烈地欢迎。根据要求，现将2010年以来全区殡葬工作，尤其是殡葬市场清理整顿工作开展情况向各位领导作一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。
一、工作开展情况
近年来，由于受封建传统观念的影响和管理措施的不力，我区范围内偷埋、乱埋、以罚代化、以罚代管观象严重，致使到XX年年底全区火化率仅有32%，在全市倒数第一，有3处镇（街道）（坛山、古邵、吴林）在全省、全市倒数，受到通报；一些地方和个人无视有关规定，滥建墓地，违法对外出售；丧事大操大办现象、封建迷信活动盛行，丧葬服务用车和服务用品市场混乱；围攻、殴打殡改执法人员的暴力抗法事件时有发生。全区殡改形势十分严峻，已经到了非抓不可的地步。
针对殡葬改革工作出现严重下滑的问题，峄城区委、区政府高度重视，区政府制定出台《关于进一步加强殡葬管理工作的实施意见》，理清思路，统筹规划，提出了全区殡改工作“七个步骤”分步走的整体思路。即，加大宣传、努力提高火化率、全面清理整顿丧葬用品市场、规划公墓或骨灰堂建设、制止大操大办及封建迷信活动、平坟还耕、全面总结及奖惩兑现七个方面内容，堵、清、疏结合，环环相扣，层层深入，在全区范围内展开一场殡葬改革工作的攻坚战，一举扭转了我区殡葬改革工作在全市被动落后的局面。到2010年底全区的火化率跃升到了91.6%，全市排名第二，丧葬用品市场得到集中有效的清理整顿，乱埋乱葬现象得到有效遏制，运尸车辆进一步规范，公墓（骨灰堂）建设正在积极规化建设之中，我区的殡葬管理工作正逐步走上健康发展的轨道。具体来说，全区“七个步骤分步走”已经进行到了第四步：
（一）强化组织领导，加大宣传，营造浓厚的殡改氛围。一是加强领导，高度重视。区委、区政府主要领导高度重视，亲自作出重要批示，并参与公墓选址等部分调研活动。区里成立了殡改领导小组，相关部门密切配合，并联合下发了关于殡葬改革的10个文件。全区成立了由区长任组长，区分管领导任副组长，各成员单位主要负责人任成员的殡改工作领导小组。纵向，建立一把手亲自抓、包干负责、一抓到底的工作责任制；横向，建立健全各部门配合抓殡改的工作机制，“沟通及时，配合紧密，整体联动”。二是层层召开动员会议，进行部署安排。区政府先后于3月24日、4月20日、7月30日召开了全区殡改动员大会和清理整顿丧葬用品专项治理动员会议及公墓建设会议，安排部署各阶段葬改工作，各镇（街道）也相继召开了有关会议，部署开展辖区内殡葬改革工作，区委、区政府整治殡改的力度和决心迅速传达到了各级各阶层。三是广泛宣传，营造殡改的浓厚氛围。2010年，区民政局牵头先后组织了三次大规模的殡改宣传活动，动用宣传车150余辆次，深入到各村（居）和田间地头进行巡回宣传。同时，充分利用《峄城通迅》、广播、电视、互联网等新闻媒体多角度、多层次、全方位进行宣传。印发了区人民政府“关于殡葬改革致全区人民的一封信”到各家各户，在交通要道悬挂宣传横幅，营造了电视有图像、广播有声音、村 (居)有文字浓厚的.宣传舆论氛围，使广大群众充分了解了推行殡改工作的内容和重要意义，增强了公众参与的自觉性和主动性，为殡改各项活动开展营造了良好的舆论氛围。（二）采取刚性措施，建立有奖举报制度，火化率明显提升。一是加大资金投入。2010年区财政拿出48万元，采取“以奖代补”形式，统一为各镇（街道）购配专用的殡改车辆，清理了原来破旧不堪和无牌无证的个体运尸车辆，净化了全区运尸市场环境，为殡改工作奠定了良好的基础；2010年5月22日，全区召开了2010年度殡改工作奖惩兑现大会，区财政拿出20万元作为殡改专项奖励资金，对2010年度全区殡改工作中先进单位和先进个人进行隆重表彰。二多次组织现场起尸火化活动，起到了很好的威慑作用。2010年全区共起尸火化80余起，并通过区电视台进行曝光，对违规土葬行为起到了极大的警示和震慑作用。三是设立信息员，实行有奖举报制度。在各村（居）设立了信息员，确保在人员死亡后及时得到信息并督促火化，公布了举报电话，对举报有功人员给予一定的奖励。通过采取以上措施，2010年各镇（街道）火化率均达到99%以上，圆满完成了2010年的区政府下达的任务目标。
（三）精心组织筹备，严格执法，丧葬用品市场得到有效清理整治。一是积极开展摸底调查活动。各镇（街道）对辖区内的丧葬用品市场进行拉网式排查，结合区里的有关要求制定清理整顿计划，及时上报区殡改领导小组办公室，为日后全面开展清理整顿活动奠定了基础。二是坚持严格执法。坚决抵制人情风、关系网，对群众举报的违法行为，做到报必查、查必果。对部分重点户、难缠户，各镇（街道）派驻专人盯防、一抓到底，使清理清查工作不留死角。三是组织开展集中整治活动。2010年5月13日为全区丧葬用品市场清理清查“活动日”。当天，区殡改领导小组抽调32名同志，分7个督导组对各镇（街道）丧葬用品市场清理清查工作进行大规模的督查活动，对全区范围内的丧葬用品市场业户逐一进行了检查。此次活动中，全区共取缔棺木生产业户33家，拆除棺木生产场所10余家；清理整顿花圈店110余家，取缔2家，停业整顿7家；清理石材加工点8处、冷冻棺出租店9家、乐队5家。
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