同志们：
春节刚过，我们就欢聚一堂，在这里隆重举行全区两个文明建设表彰大会。值此新春伊时，万象更新的美好时刻，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向今天到会的同志并通过你们向奋战在全区各行各业、各条战线的广大干部职工致以亲切的慰问和美好的祝愿，祝大家在新的一年里，身体健康，万事胜意识！新年新气象、新年新行为！
刚刚过去的一年，是我区经济和社会发展史上极不平凡的一年，是我们经受严峻考验并取得显著业绩的一年，是我们顽强拼搏、攻坚克难、全面丰收的一年。全区各级党政组织和广大干部群众，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，牢牢抓住鞍山老工业基地调整改造和振兴的重大机遇，紧紧围绕区十一次党会确定的奋斗目标，坚定不移地推进各项工作，解放思想，顽强拼搏，克难求进，经济和社会各项事业都取得了新的成绩，坚持两手抓，两不误，全面夺取抗击非典和发展的双胜利；全面推进企业产权制度改革，大力发展民营经济，招商引资大项目建设取得了历史性突破；以“四区”同创全国先进为重力，不断提升中心城区现代化水平，城区面貌有了新改观；恪守以民为本，富民优先，人民生活水平不断得到新提高；着力加强机关作风建设，服务环境不断得到新优化；全面加强党的建设，精神文明建设和民主法制建设，不断促进三个文明协调发展。所有这些，是全区各级党政组织胸怀全局，开拓奋进的结果，是广大干部群众齐心协力、埋头苦干的结果，是各部门、各单位牢记宗旨，服务大局的结果。专项是在座的先进集体和先进个人，率先垂范，勇挑重担，取得了骄人的战线，作出了巨大的贡献。我们紧扣中心，甘于奉献，是改革开放和现代化建设的典范；你们知难而进，艰苦创业，是团结拼搏和奋发进取的榜样；你们爱岗敬业，展示主流，是实践先进生产力和弘扬发展主旋律的标兵、你们不愧为铁东发展的脊梁，不愧为社会进步的中坚，不愧为大家学习的榜样。
我想，铁东区能够形成这样一种良好的发展局面：第一，靠的是我们有一支踏踏实实、乐于奉献的干部队伍。我们铁东的干部最显著的特点是敢于吃苦、敢于创新、能干事、肯干事、能够干成事。铁东区几年来的发展，充分认证了这一点，在深化改革、矛盾突出、发展任务很重的时候，我们的干部队伍坚忍不拔，善于在困境中捕捉解决矛盾的良策，盯着矛盾抓，百折不挠，有韧劲、有拼劲，在加快发展，推进各项工作上台阶的过程中，我们的干部队伍善于捕捉发展的良机，勤于思考，敢于创新，推动全区的各项工作不断向前发展。在基础好的环境中加快发展是人民的功臣，在困难矛盾比较多的环境中抓稳定，谋发展，同样是人民的功臣。我们的干部队伍精神状态非常好，充满了向上的精神，充满了发展的欲望，充满了想把事情做好的信心和决心，很想做事，很想把事情做好。这是十分可贵的，它既是我们取得成绩的原因，更是今后我们创造铁东新辉煌的更重要的条件。第二，靠的是全区上下渴望铁东加速发展，其抓实干的民心民力。我常常地感到，我们铁东有两种欲望十分强烈，使我感到很振奋，感到很有信心。一是渴望看到铁东大变化，快发展；二是渴望真抓实干，埋头苦干，踏踏实实干几件事情。最近好多同志在谈的时候都说想把事情做成，非常难能可贵，我们的同志心里确实是热烘烘的，是滚烫的，充满着发展的热情，确实使人感劲，让人振奋。这种对发展的巨大热情，这种上上下下思变求富的欲望，是我们铁东跨越发展最宝贵的精神财富，是建设铁东、繁荣铁东的巨大劲力，是我们四套班子感到信心百倍的力量之源！第三，靠的是我们铁东人年爱一年地作成了一件件大事。集中全区的智慧，做全区之力，我们进入了省经济十强城区行列，赢得了全国科技工作先进城区、全国文化工作先进城区、全国社区建设示范城区三项“桂冠”，并且，我们正在朝着规划建设中央商务区，“四区”同创全国先进的目标，奋力前行。我说这些，是想说明，我们铁东今天的喜人局面，是由一个个闪光的区域，一个个闪耀的品牌支撑起来的。它启迪我们，创造铁东美好的未来，我们就是要在过去的基础上，每年作成几件大事、实事，苦干三年，使我们铁东的发展步入新的更高的水平。
在这里，我衷心希望受表彰的先进集体和先进个人，继续站在全区三个文明建设的前列，发扬成绩，乘胜前进，当好排头兵，再作新贡献；衷心希望全区各部门、各单位要以先进为榜样，学习他们思上、思进、思干的崇高精神，在全区上下进一步形成比学赶拼，勇攀高峰，争创一流的浓烈氛围；进一步掀起比照先进，学习先进，争当先进的强大热潮；进一步形成崇尚先进，尊重先进，赶超先进的生动格局，努力开拓铁东改革开放和现代化建设的新局面。
20XX年，是我区贯彻落实十六届三中全会精神，全面推进新一轮发展的开局三年，是加快经济社会事业发展，全面实现“十五”计划的提速之年，更是围绕鞍山老工业基地调整改造和振兴营造铁东实现跨越发展的冲刺之年。能不能抢抓机遇，乘势而上，确保完成和超额完成全年的指标任务；能不能奋发有为，跨越开拓，加速推进中央商务区建设，加速推进“四区”同创全国先进的进程？最关键的就是要继续保持昂扬向上的精神状态，继续创新与时俱进的发展理念，继续增强敢打硬仗的必胜信心，继续落实务求实效的工作举措，奋力开拓，勇争一流。
一、要居安思危，进一步增强加快铁东发展的责任感、紧迫感
应当讲，今年加快铁东发展的有利条件多、机遇多、项目多、发展前景非常好，但同时也要看到，我们面临的矛盾和困难也不少，完成今年的目标任务要求高、难度大、任务重。至少有四个方面：第一，区域面积狭小，土地资源匮爱，在一定程度上阻碍了区域经济的发展。第二，形象企业和大项目少，虽然民营经济占全区经济总量的比重不少，但民营企业的单体规模不大。仅就单体项目而言，除了井字街改造项目和万科城市花园项目以外，还很少有对全区经济发展有明显拉动作用和大项目。第三、第三产业外向依存度低、知名度不高，辐射力不强。第四、公共财政保障能力低，我们历史上遗留的一些包袱还没有得到彻底解决，各类社会不稳定因素仍然存在。对今年经济和社会发展面临的形势和任务，全区上下一定要有充分的认识和思想准备。一方面，我们决不能由于这些困难和矛盾，就退缩、支持劝摇，而要始终保持一种迎难而上，知难而进的勇气，不甘落后，敢于争先的锐气，自加压力，负重前进的志气，去工作，去努力，去拼搏，我们宁可把困难估计得充分一点，把应对克服困难和矛盾的措施搞得扎实一点，把工作部署得更加周密一些，做到居安思危，沉着应对，趋利避害、因势利导、趋势而上；另一方面，我们应看到铁东面临的发展机遇远远大于困难和挑战，这些机遇是全局性的，历史性的，是前所未有的，市委、市政府明确了我区今后的发展方面；建设一流水平的中央商务区，这必将使铁东的面貌发生一个根本性的变化。铁东的发展将达到一个新的制高点。从今年起，市委、市政府决定，对县区财政收入除按规定上划国家和省以外，取消市与县区的税收分享，同时，赋予县（市）区项目审批，利用外资等市级经济管理权限和市政管理，社区建设等部分城市管理权限，强化县（市）区区域管理功能。另外，随着项目建设的累积效应的进一步显现，特别是随着“井字街”改造的实施和其它超亿元大项目的陆续建设，一批有实力的大集团、大公司特别是世界著名的企业或其分支机构已经与我们进行了实质性接触。我们已经落实的二个10亿元以上大项目、6个超亿元大项目和今年续建的4个超亿元大项目，必将对全区经济和社会事业发展带来重大突破。这些发展机遇我们一定要抓住，不能错过。我们一定要增强自信，勇于争先，我们的目标不但应当达到，经过努力我们的目标也一定能够达到。总之，全区上下一定要保持清醒的认识，一定要牢牢把握加快发展这个主题不动摇，迎难而上、开拓进取、自加压力、负重前进、团结拼搏、同舟共济。只要这样，我们就一定能够赢得各项工作的主动权，夺取铁东改革和发展的新胜利。
二、狠抓重点，务求突破，切实提高工作水平和成效
抓重点，求突破是非常重要的思想方法和工作方法，也是我们在原有基础上实现新跨越的有效途径。在20XX年的工作中，我们要牢固树立把铁东区作为鞍山市的“大市场”来经营，把行政区划内各种资源作为大的资产存量来盘活，把铁东区作为鞍山市对外开放的“大窗口”来建设的“三大”工作理念，坚持以第三产业为主、民营经济为主，提升现代商贸服务业，做大现代物流业、振兴都市工业、发展房地产业的“两主、四业”工作思路，以“四区”同创全国先进为动力，始终坚持抓重点，求突破，确保全年经济和社会发展目标任务的完成，实现铁东的繁荣和发展。
规划建设具有一流水平的中央商务区。区委十一届二次全会确定了规划建设中央商务区的奋斗目标，我们的先行定位得到了市委、市政府的肯定和认同，这为我区建设具有一流水平的中央商务区创造了十分有利的条件。用10年左右的时间建设中央商务区，分两大阶段大体完成中央商务区的建设任务。第一阶段，从2003年到2006年，主要任务是：制定规划，重点起步，营造环境，抓紧建设一批能够同国际接轨的商务设施；第二阶段，从2006年到2011年，主要任务是：全面推进，健全功能，提升环境，基本上树立鞍山中央商务区的形象，利用10年时间，使鞍山中央商务区真正成为功能齐全、交通便捷、景观优美、商文一体、恪守诚信的国际商务平台。
今年是我区举全区之力规划建设中央商务区的起步之年。建设中央商务区，工作千头万绪，矛盾纷繁复杂。必须抓紧建立与之相应的组织领导和办事机构，明确其职能，强化其权威，使之协调各方，高效运转。因此，区委决定，成立中央商务区办公室，由其负责组织协调和处理商务区规划建设方面的事务。要紧紧抓住市里赋予县（市）区项目审批、利用外资等市级经济管理权限和市政管理、社区建设等部分城市管理权限，强化县（市）区区域管理功能的有利时机，重点在四个方面基础工作上取得实质性成果。一是以国内国际大市场为导向和宗旨，体现“国际个性、鞍山特色”中央商务区经营模式的核心，按照“高起点、高品味、高标准、高效率”的原则，由中央商务区办公室牵头，积极争取市规划部门支和持配合，组织国内专家进行战略定位和价值评估论证，制定中央商务区总体规划，在7月底前，完成科学、可行的战略发展构想，制定出符合国际商务运作惯例、跨国公司认可的.鞍山CBD的基本构架。同时，运用国际规范统一的标准对鞍山CBD的商业运作提出实事求是、切实可行的模式，为区委、区政府科学决策，报市委、市政府批准提供依据。二是本着“抓早、抓实、抓好”的精神，组织筹办首届鞍山铁东国际商务节。以“井字街”改造为核心，加大招商引资工作力度，充分利用一切网络资源，了解客户需求，以满足市场需求的条件吸引客户，尤其要做好招大客户、引大项目、融大资金，抓好商务项目特别是中介项目的引进工作，快速树立鞍山中央商务区的品牌，通过有效笄策划，保持国内外投资商的持续关注，创造出铁东特有的经济凝聚力。三是加快建设一流的软环境。建设中央商务区，首先要建设软环境，没有一流的软环境，商务区建设将一事无成。今年，市委、市政府决定在全市开展“环境年”建设活动。我们要从投资者反映最强烈的问题入手，从影响软环境建设的重点问题抓起，在完善监督、考评体系和建立长效机制上狠下功夫。要切实加强思想教育，强化对执法、执纪队伍的培训，树立先进典型，积极营造亲商、富商、安商的市场环境、人文环境、法制环境和政策环境，按照建立非税赋最低区的要求，开展收费情况调查，取消行政性收费，逐步向无费区过渡。充分发挥人大、政协的作用，适时组织视察和调研，促进软环境建设进一步好转。进一步加大执纪和监察的力度，对反面典型要一查到底，严肃处理，公开曝光，决不手软。采取一切必要的措施，继续完善和提升服务中心的功能，确保职能集中，审批快捷，服务一流。
用活区域资源，大力发展楼宇经济。所谓“楼宇经济”，就是以商务楼及功能性板块、区域为主要载体，体现集约型、高密度特点的一种现代经济形态。它是与城市化相伴而生的，是城市中心城区发展区域经济的一条新途径。有一项统计显示，一幢高级商务楼里众多公司所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里内的经济效益相等。虽然从目前现状看，我区楼宇经济的规模不大，但可以想象其发展速度将伴随中央商务区的建设得到十分迅猛的发展，其蕴含的巨大能量是不可低估的。
根据当前所面临的形势及今后发展趋势，我们要树立区域有限、发展无限的理念，主动迎合当前形势，发挥独特的区位优势，抢抓楼宇经济的先机，把楼宇作为今后经济发展的主要载体，使一幢幢的高楼大厦成为垂直的金融街、商务街，使各具特色的区域、板块成为展示区域经济发展活力的大舞台，从而使区域经济发展的空间得到全新的拓展。
一是大力发展商务楼宇。这是发展楼宇经济的题中之意。我们要坚持“政府引导、市场运作、政企互动”原则，通过科学规划，合理定位，借助各方面的力量，并充分发挥市场机制的作用，抓紧形成一批高档次的商务楼，要求通过我们有效的工作，做到新建一批、盘活一批、转入一批，为此，我们必须坚持规划引路，及早介入，主动服务，对在建的商务楼，要盯紧跟牢，主动上门，加强与开发商的沟通和联系；对已经建成或形成的商务楼，更是要加大工作力度，想尽一切办法，吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区注册纳税。能不能做好“商务楼”这一文章，将直接关系到今年我区楼宇经济发展的成败，进而也将对我区经济发展的全局带来影响。
二是发展块状楼宇，开发、建设功能性板块，并切实发挥其在区域经济建设中的作用，是发展楼宇经济的又一重要内容。今年我们要重点抓好以下几项工作：①搞好小商品批发城建设。目前，改造方案已经确定，根据规划，小商品批发城的建成，将有望成为我区又一个新的商贸副中心，成为中央商务区的新窗口。我们务必要抓住这一商机，通过服务和渗透，引进活尔玛、家乐福、北京国美等著名连锁企业入驻；建成集餐饮服务、商品经营为一体的综合批发城。②抓紧实施山南小区改造。全力踊跃做好服务，早日促成10万平方的鞍山装饰材料家私物流集散市场和15万平方米的房地产开发，以进一步增强我区商贸的现代化气息。③继续抓好营城子村屯改造、万科高级公寓开发建设明达老年康乐中心、大德家世界等4个超亿元房地产项目的续建工作，努力使房地产成为振兴区域经济的又一亮点。
发展楼宇经济，是我区发展经济的一项重大战略决策。做好这项工作，需要全区上下的共同努力。我们要在形成共识的基础上，研究制定有关支持楼宇经济发展的政策措施，积极鼓励发展高品位的经济业态。各街道要把发展楼字经济作为明年及今后经济工作的主要着力点来抓。必须深入排摸，盯牢目标，做到“一个街道至少一幢楼”。要将此作为今年经济工作的一项硬指标。希望我们各个街道继续发扬过去那种钻劲、韧劲，善于动用各方力量，千方百计，各显神通，在发展楼字经济方面一比高下，各有关部门，特别是外经局、经发局、工商分局、税务分局、财政局以及城建等部门，要全力发赴，把主要精力放在主动做好指导服务、信息沟通等工作上，帮助解决具体问题，共同为发展楼字经济献计出力。
规划建设10大超市。积极实施名牌带动战略，优化市场环境，优化资源配置，提升第三产业的发展水平。重点吸引美国沃尔玛、法国家乐福、英国百安居等世界著名大型量贩超市来区落户，创办大型超市。巩固提高天兴百盛、新一佳、美吉客、好客多、百世特等5大超市的经营水平。重点建设21世纪广场法国家乐福超市、大德美国沃尔玛2万M2超市项目、井字街改造英国百安居建材超市、汉森集团1万M2装饰材料超市和供销城超市等5个大型超市，形成区域内10大超市，加快发展专业连锁店，引进连锁、代理、特许经营等现代经营方式，打造辽南地区知名商业中心。
要加快开放，着力提高全区对外开放的水平，在招商引资的规模和质量上求突破。加快发展必须加快开放，只有开放才能发展，只有大开放才能大发展。我们要抓住鞍山老工业基地调整改造和振兴以及各类社会寻找发展机会的有利机遇，加快推进全区开放、全面开放和全新开放，向国际资本、民营资本和社会资要要先进生产力，要进一步强化招商引资，着力抓好引进外资和民资工作，努力做到“五个并举”。一是坚持利用外资与利用民资并举。要继续强势推进外资利用，充分利用中央商务区、发展楼宇经济和产业优势，主攻外资项目。要把吸引民资放在更加突出的位置，进一步向民间资开放竞争性投资领域，支持民营企业参与区属企业改革，支持民间资本进入基础设施和社会事业领域，使民营企业与其它企业获得同等的投资机会。要积极推进民资与外资嫁接重组。把民资与外资嫁接起来，互相渗透，融合发展，这对开放型经济来讲就是新的增长线，对民营企业来讲就是扩张升级。要使民营企业争当招商引资的主体，把民营经济推上发展开放型经济第一线，大胆进入国际市场，促其尽快上规模、上水平，塑造新形象。二是坚持重点突破与全面拓展并举。充分发挥中心城区的各种优势，扩大领域，以生产型服务业、现代服务业为重点，结合科教文卫体等社会事业改革，精心包装策划一批重点项目，加强推介，争取在引进外资、民资上取得新突破。三是坚持数量规模与质量效益并举。招商引资工作必须落实全面、协调和可持续发展观，始终坚持数量规模与质量效益的统一，既要不断扩大项目数量，引资规模，更要讲究质量，追求效益。要在引大项目上下功夫。要坚持大中小项目并举，以大项目为主，把重点放在提升我区产业结构和产业层次上，努力实现由引进项目向引进产业转变。要以鞍山老工业基地调整改造和振兴为重点，紧紧围绕我区的产业优势和发展重点，通过龙头企业的纵向延伸，形成比较完整的产业链；通过机关产业的横向拓展，形成关联度高的企业集群，加速主导产业集聚，促进产业链和产业基地加快形成。要在引科技型项目上下功夫，尤其要引进跨国公司的研发机构、采购中心、销售总部乃至地区总部，不断提高利用外资水平。创造国家级园林城区，是我们招商引资的金字招牌。在招商引资过程中，我们一定要牢固树立科学的发展观，要严格按照园林城区建设规划的要求引项目、办企业，大力引进科技含量高，附加值大、符合环保要求的项目，努力做到经济社会与人口、资源、环境的协调统一。四是坚持招商引资与全民创业并举。在继续强化招商引资工作的同时，要十分注重激活本地的民间资本，扶持本土创业的民营企业，培育壮大发展民营经济的内生力量，走一条让民众通过诚实劳动、勤奋创业得到更多实惠的发展路子。要千方百计推动全民创业。创业是一个地区获得持久发展和实现跨越式发展的真正源动力。一个人创业，能带动一批人就业；人人都去创业，就会产生吸纳就业的乘数效应，激发经济增长的潜力。要把培育创业精神作为建设新时期铁东精神的灵魂，在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，着力唤醒广大群众的创业欲望，积极营造“想创业、敢创业、会创业”的浓烈氛围。要学习浙江人白天当老板、晚上睡地板的吃苦精神，学习浙江人勇闯市场、敢于创业的拼搏劲头，使创业成为富民强区的重要基石，成为广大群众的第一选择，成为铁东文化的第一导向。要千方百计激活本地民资。我区民间蕴藏着巨大能量，积淀着大量资本，孕育着大量能人，这是亟待开发的重要生产力。我们要全面简化审批手续，降低准入门槛；全面放开投资者自主经营的选择空间，进一步激活民间各类生产要素，使之迸发出强大的发展活力。要进一步优化民营经济发展环境，让民间资本创业有环境，投资有回报，做大有帮扶，做强有信心，培育更多的新的经济增长点。要千方百计做大做强民营企业。推动民营企业“二资创业”，引导民营经济由零散型向规模型迈进，努力发挥规模应；由单一型向我领域、复合型迈进，不断拓宽发展空间；由型向科技型、外向型迈进，持续提升创新能力。民营企业经营者要进一步解放思想、更新观念，提升发展定位，立大志、创大业、干大事。
坚持载体建设与环境优化并举。招商引资要取得新突破，载体建设必须先行，服务环境必须优化，中央商务区建设，发展楼宇经济是招商引资的主阵地、主战场。要全力以赴加快“井字街”开发，继续大力推进基础设施建设，要加速区域资源整合，培育特色优势，实行差别化竞争。要进一步健全政府引导、市场化运作的机制，拓宽引资渠道，做大做强区科技创业中心。要特别重视为外资、民资发展创造更加宽松的“软”环境。全区各级党政组织要牢固树立“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，富民就是标准”的观念，切实改进工作作风，提高服务水平，使各类企业真正依照市场经济法则无障碍自主发展，使广大民众无阻碍自主创业。
三、进一步确立正确政绩观，争先进位求跨越
新的一年，能不能圆满实现既定的目标任务，关键靠人，关键靠领导干部。全区各级领导干部一定要牢固确立造福百姓、富裕人民的政绩观，敢于负责，勇于承压，干出一番事业，做出一番作为。一要提高认识。做一个让党放心、让人民满意的干部，重要的是一定要有一个正确的政绩观。正确的政绩观，它是以为了维护党和人民的利益、为了推进一个地区经济和社会发展为主要标志，是衡量我们领导干部是否称职的试金石，是检验我们领导干部是否真心真意践行“三个代表”重要思想的重要标尺。当前，我们干部队伍中的政绩观出现了一些总是和扩展差，主要表现在：一是重“显绩”，轻“潜绩”。专干“显山露水”、“表面风光”的事。二是重近期效果，轻长远利益。热衷于“短、平、快”的政绩，对涉及长远利益的基础工作只停留在口头上。三是重局部利益，轻全局利益，大局意识不强。四是避实就虚拈轻怕重。对容易看得见的政绩“乐此不疲”，对默默无闻的艰苦工作却心浮气躁，不愿投入精力，缺乏韧劲和拼勇。这些必须引起我们高度警学，切实加以克服和改正。二要真抓实干。树立正确的权力观，不仅是思想总是、方法总是，更是党性问题。各级领导干部要真正树立正确的政绩观，就必须要坚持立党为公、执政为民，做到脚踏实地，凝心静气，扑下身子，一心一意为民谋利，诚诚恳恳遵从民愿，实实在在为民办事，多办得人心、暖人心、稳人心的好事；就必须要在任何时候都要讲实话、干实事、求实效，不掺水分，不留窟窿，不让后任背包袱，不搞急功近利的形象工程、好大喜功的“政绩工程”，以为官一任、造福一方的责任感和使命，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。就必须要在发展经济上，身先士卒，兢兢业业，始终保持能快则快、能上则上的锐气，始终保持奋发争先、敢争第一的激情，多一些抢抓机遇、加快发展的进取观念，多一些参与竞争、勇立潮头的拼搏精神，争先进位，勇攀新高。三要严格考核。新一轮的目标已经分解到位，新一轮的竞争也随之拉开序幕。完成目标，赢得竞争，就是重要的政绩。在这里，区委重申将进一步坚持“以实绩论英雄”、“以发展排座位”的考核标准和用人导向。新的一年，我们将进一步细化考核内容，规范考核程序，考核结果要向群众反馈，不断增强考核结果的准确性、真实性和可靠性，真正形成老实人不会吃亏，不老实的人占不了便宜，有实绩的人不会被埋没，投机钻营、弄虚作假的人不会被重用的政绩考核机制。
同志位，又是一年春来早，而今迈步从头越。方向已定，目标已明，现在正是不遗余力抓落实的大好时机。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，围绕中央商务区的建设和“四区”同创全国先进的目标，解放思想，奋力开拓，扎实工作，积极有为，努力夺取今年各项工作的新胜利！
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