全省扶持苏北，苏州帮扶宿迁。作为工业弱县、财政穷县的宿豫县，将抢抓机遇，乘势而上，以工业突破为切入点和着力点，努力推动全县经济上台阶。
1、解放思想，增强工业突破的动力。宿豫县穷就穷在工业基础弱，发达区地富就富在工业发达。在工业经济发展上，宿豫县与发达地区在改革开放的步伐、政策的吸引力、环境的宽松程度方面都有不少的差距；但最大的差距是思想观念的差距，不少干群思想解放程度不够、满足于小农经济、满足于小富即安，满足于眼前的既得利益、工业突破缺乏精神动力和智力支持。要资金、要项目、更要引入开放的观念。策应扶持、首先要在思想上策应，学习，人家开放的胆略、敢为人先的勇气和市场经济的思维，搭起一个可以让外来生产要素进入宿豫的平台，这样才更有利于引进入才，引来项目，引入资金。
2、优化环境，减少工业突破的阻力。好的环境加生产要素可以产生化合反应，产生裂变，因此必须打造良好的发展环境，发挥磁场效应，让外来的人、才、物等生产要素加速往宿豫流动。一是优化政策环境。大力推进行政审批制度改革，积极创造有利于工业经济发展的软环境，做到凡是上级要求取消的审批项目全部取消，周边县区取消的项目也取消在实践中证明有碍经济发展的更要取消，努力使经济发展的环境更优，服务更好，吸引力更大。二是改善服务环境。由县纪委牵头：在全社会范围内聘请以企业厂长经理和私营业主为主体的行风评议监督员，定期组织对执法部门进行行风测评、打分，以切实改进行风评议与监督工作。并启动“经济110”、绝不允许部门把企业特别是私营个体企业当作“唐僧肉”，严励打击各种加重企业负担的行为。三是营造人文环境。进一步营造工业突破的舆论环境、尊重企业家的社会环境，营造亲商、爱商、扶商、富商的良好氛围。
3、内培外引，挖掘工业突破的潜力。一是抓好县城工业园区建设。既加快园区基础设施建设，又科学搞好园区功能分区规划，避免走先建后拆、先污染后治理的老路。同时加大对进园项目的落实力度，促使进园项目早建设、早投产、早达效。二是抓好产业产品结构调整。以市场为导向，以农副产品基地为依托，发挥农业大县的优势，引导组建贸工农一体化龙头企业，吸引更多农民从第一产业中转移出来。重点是建立以江苏玖久集团、耿车装饰板厂等重点骨干企业为龙头的行业集团，形成以利益为纽带，大企业带动，小企业配套协作，联动发展的规模化发展模式。三是抓好各类招商。发挥宿豫县农副产品资源、矿产品资源、旅游资源和劳动力资源比较丰富的优势，打好资源牌，利用好资源招商；全面清理、盘活企业闲置资产，对破产、停产企业实行开放式重组、改制，利用好闲置资产招商；充分发挥“南下”打工招商的1OOO余名行政事业单位人员的`作用，让他们在外出得到煅炼的同时，能引来资金引来技术，引来客商，利用好外派人员招商；立足实际，突出重点，精心论证，以科技型、财源型、资源型等项目作为主攻方向，为苏州扶持提供好的载体，利用好项目招商。四是抓好私营个体经济发展，培育新的经济增长点。全县私营个体经济入库税收占财政收入的比重要超过50％。
4、全面创新，增加工业突破主体的市场竞争力。工业突破的主体是企业、工业突破的关键是企业市场竞争力的不断提高。在技术创新上，面对市场竞争日趋残酷、不进要被淘汰，慢进也要被淘汰的实际，紧跟市场步伐，先人一步，超前决策，敢冒风险，舍得投入、通过技术改造和产业升级，把已有的项目做大、做精、做强，实现裂变式发展。县里出台了对技改投入实行财政贴息和贡献型企业实施奖励的政策意见，以加大对工业企业竞争力提高的支持力度。在制度创新上，抓住第二轮产权制度改革的时机，大力推广宿迁市绿陵磷复肥公司“二次改制”经验，打破人人持股的局面，将股权向领导层、技术骨干和营销骨干集中；对前一轮改制过程中仍保留国有集体股份的企业，加快国有集体股退出步伐：对小型股份企业，积极引导企业法定代表人全额收购，变成个人独资企业；对严重资不抵债、产品丧失市场竞争能力、无法运转的企业，下决心引导其破产。在管理创新上，以建设现代企业制度为目标，进一步深化用人与分配制度改革，以岗定薪，岗变薪变，薪随岗移；进一步建立健全企业内部约束机制，完善全员质量管理制度，坚持厂务公开制度。
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