领导班子及领导干部监督管理
调研报告 “火车跑得快，全靠车头带”。领导班子和领导干部就是一个单位的“火车头”。加强领导班子和领导干部监督管理，是保证一个单位稳定发展的重要前提。近两年来，我局在加强干部队伍建设、提～部队伍整体综合素质的同时，着力加强对各级领导班子和领导干部的监督管理，以保证领导干部正确行使权力，履行职责，充分发挥领导干部的核心表率作用，增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进工商事业的发展。 主要做法 第一、加强自我监督。结合整风肃纪、思想作风纪律整顿、党员先进性教育、七一演讲比赛、参观烈士纪念碑等活动，深入查摆在思想政治和工作生活中存在的问题，进一步加强领导干部党性党风教育，引导他们树立正确的“三观”。 第二，加强班子内部监督。一是合理配置职权，建立了“集体领导，分工负责，责任包保，限时完成”的工作机制。二是制定了《党组议事规则》，对党组议事内容、议事方式进行了详细规定。三是健全和完善了民主集中制，对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和资金的使用等重要问题，认真贯彻落实民主集中制原则。四是落实了民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，广泛征求和吸纳干部群众的意见和建议。 第三，加强干部选拔任用监督。一是制定了《人事监察管理暂行办法》，严格干部选拔任用程序，实行提拔干部试用期制、任前公示制和干部轮岗交流等制度，并在酝酿讨论干部任用时，充分征求财务、审计部门意见。二是实行领导干部聘任制、末位淘汰制和引咎辞职制。三是强化了干部考察，实施干部举荐和考察责任制等制度，并坚持按年度对领导干部进行两次全方位的考察。 第四，加强对行政执法权力的监督。一是正确行使自由裁量权，成立案审委员会，对重大执法案件进行集体审批决定，预防以权谋私和滥用权力。二是落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，实行一岗双责，防治～。三是实施问责制度，对管线、管片领导失职、渎职、越职行为进行监督管理，严格责任追究。四是实行大事通报汇报制度，对重大决策、重要事项在第一时间内必须向上级组织汇报，并定期在系统内通报。五是强化执法监督，制定了《行政执法规范》、《行政执法行为评议办法》、《错案责任追究办法》等规范执法行为的制度规定。 第五，加强审计监督。一是建立和完善了《财务管理办法》，从规范领导干部职务消费行为入手，对办公、用车、招待等作出了明确规定。二是建立经常化的财务审计制度。在季度审计、半年审计、年度审计基础上，突出重点，加强对领导干部的经济责任审计，促进领导干部正确履行职责和行使权力。三是推行职务消费货币化改革。对领导干部通讯费、交通费、招待费等职务消费行为实行货币化，标准到人，按月发放，以加强源头治腐，预防职务犯罪。 第六，加强社会监督。一是制定了领导干部8小时之外活动管理的规定，建立家庭联系卡制度，把对领导干部的监督从工作圈向生活圈延伸，扩大监督范围。二是以人大、政协开展行风评议活动为契机，加强与人大、政协委员的沟通和联系，虚心听取他们的意见和建议，主动接受社会各界的监督。三是认真落实政务公开，积极兑现服务承诺，实行财务公开制，特别是将领导干部职务消费公开，接受群众监督。 几点建议 第一，要切实加强监督意识教育。一是提高对领导班子和领导干部监督管理重要性的认识。加强监督管理是巩固党的执政地位的需要，是坚持党的基本路线方针政策的需要，是提高领导班子和领导干部执政能力的需要，是从根本上保护和爱护干部的需要。二是加强科学发展观和正确政绩观的教育。教育领导干部树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，强化民主决策意识，发扬民主，自觉接受班子成员的监督，接受广大党员干部的.监督。增强群众观念，倾听群众呼声，自觉接受群众监督，把政绩树在群众心中，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。三是坚持不懈地进行世界观、人生观、价值观教育，树立正确的权力观、地位观、利益观。使领导干部真正懂得加强监督是对领导干部的严格要求和关心爱护，目的是防微杜渐。使各级组织明确监督职责和任务，尽职尽责做好监督工作。四是加强纪律法规教育。认真学习和宣传《党内监督条例(试行)》，使全体党员熟悉《条例》，全社会了解《条例》，领导干部精通和自觉执行《条例》。 第二，要切实加强党内监督。加强和改进党内监督必须着力加强制度建设，一是改进和完善民主生活会制度，明确规定民主生活会只准找差距、讲问题，不准评功劳、摆成绩。二是逐步推行党务公开和党内情况通报、情况反映制度。进一步规范党务工作公开的内容、程序、方式及纪律要求，凡涉及重要岗位的干部选拔任用和重大方针政策的酝酿制定，必须实行适时有序的公开、广泛征求党内意见，接受党内监督。三是进一步畅通上级与下级、领导干部与党员群众直接对话的渠道，支持和鼓励下级监督上级、党员监督组织、群众监督领导。四是大力推行巡视制度，将上级组织的巡视范围扩大到最基层，强化上级对下级的从政监督。五是推行廉洁从政考核评价制度，建立以党风廉政建设责任制落实情况为主要内容的廉政考核评价机制。六是实行监督责任制度，各级组织切实担负起监督管理职责，自觉接受监督同时，抓好对领导班子成员的管理监督，从上到下建立岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保监督取得实效。 第三，要切实加强群众监督。一是全面落实群众的知情权、评议权和检举权。畅通群众了解情况的渠道，坚持实行办事公开制度，让群众参与到决策中去，广泛推行听证制度，将重要问题决策交与群众，落实群众知情权；加强群众对权力运行的监督，进一步拓展群众评议的范围和内容，评议领导集体权力的运行，评议领导干部个～力的运行，尤其是对于群众关心、关注的干部任用、财务收支和领导干部廉洁自律等，要作为评议的重点内容。在评议过程中，不断增强透明度，从评议代表的确定、评议的具体组织，以及评议结果的统计和公示，整个流程必须做到公开透明，实行“阳光操作”，落实群众的评议权；重视和加强对群众检举揭发问题的查处，积极探索有利于保护举报人合法权益的举报形式，从严查处打击报复举
报人的行为，对于群众举报的问题，建立责任呈报制度、责任核查制度、责任反馈制度，切实做到限期受理、限期督办和限期回复，落实群众检举权。二是坚持和完善民主评议制度，推行民主评议、公开述职述廉等制度，引导和鼓励群众参与对领导干部的监督工作。三是建立干部监督联席会议制度，及时了解掌握领导干部的履职情况及其他社会活动情况。 第四，要切实加强～监督。从机制和制度的高度，切实规范加强和改进～监督的方式与方法。首先，从党性和党纪的高度，明确要求各级领导班子和领导干部必须正确对待并大力支持～监督，真正做到敞开大门热忱欢迎～监督，确保～监督正常进行。其次，从规范权力运行和促进党风廉政建设的高度，切实强化对～监督结果的运用，实施～监督情况反馈机制和整改落实制度，对于～监督中揭露出来的问题，实行责任自省呈报，落实整改责任人，制定整改方案和措施，并在规定的时限内，将整改的结果呈报上级组织审查和新闻～部门公示，切实强化上级组织和新闻～部门的跟踪监督效力。
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