【汉字书写】：十羊九牧
【汉语注音】：shí yáng jiǔ mù
【成语出处】：唐。魏徵等《隋书。杨尚希传》：“当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领…所谓民少官多，十羊九牧。”
【成语语法】：复句式；作定语、补语；含贬义。
【十羊九牧的意思】：十只羊却有九个人放牧。比喻民少官多，也比喻领导多，政令不一，让人们无所适从。
【十羊九牧的近义词】：人浮于事、僧多粥少；
【十羊九牧的反义词】：人尽其才；
【十羊九牧的故事】
南北朝时期，杨尚希在明帝、武帝、宣帝三朝都有担任过要职。在北周政权被隋文帝掌控以后，杨尚希也是忠心耿耿的对隋文帝。隋文帝改变了鲜卑族的统治，恢复汉制，以此来适应汉人的愿望。当时在隋朝设立的州郡相对秦汉时期多了有一倍，千户人家便分作两个郡；方圆百里便设有几个县，这样的'分法导致官员卒吏多了很多，国家的负担日益加重。杨尚希对此顾虑重重，他向隋文帝上书报告说：“我们国家现在州郡这么多，这就像是十羊九牧，这样会把国家托垮掉，目前最重要的是把真正需要的州郡留住，不需要的都可以撤掉。对于国家来说，人口、面积还是这么多，国家的收入不会减少，但是开支却大大的降低了。这样还可以把有用的贤才能人派到需要的地方去发挥作用，可以提高整体效率。”隋文帝按照杨尚希的建议撤掉了很多的州郡，在国家的治理方面收到了很好的效果。
【十羊九牧例句】
唐。刘知几《史通。叙事》：“杨令公则云必须直词，宗尚书则云宜多隐恶，十羊九牧，其令难行。”
清。张廷玉等《明史。刘炜传》：“其地已有尚书薛希琏、少卿张固镇抚只有侍郎邹斡、都御史王竑赈济，而复益之翼，所谓十羊九牧。”
【十羊九牧造句】
哎，官员越来越多，办事的越来越少，老百姓对这种十羊九牧的方式越来越抵制了。
很多行业都实行分家，像邮政和电信、国税和地税、供电和发电等，机构越来越庞大，这跟十羊九牧有什么区别？
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