秦淮社区位于江宁区秣陵街道西北部，地处江宁开发区，辖区面积3.63平方公里，现有人口1.6万人，其中常住人口2800人，外来人口3000多人，暂住人口10000多人，2006年，社区实现可支配收入380万元。2006年以来，社区居委会紧紧围绕秣陵街道争创法治合格街道目标，以创建“民主法治社区”为载体，以提升社区服务功能、拓展社区服务为立足点，精心组织，狠抓落实，从解决居民关心的事情入手，一心一意为群众办实事、办好事，努力从法治创建中追求居民对社区的归属感，对法治的认同感，法治创建工作得到了卓有成效的开展。
一、立足保障，强化领导，形成浓厚创建氛围
创建成功与否，领导是关键、经费是保障、制度是前提，落实分解责任是基础，社区紧紧把握创建的任务和环节，有针对性的开展工作，确保创建任务的落实。
一是成立创建领导小组
成立了由社区书记任组长的法治创建工作领导小组，社区主任为副组长，并具体主抓创建工作。为加强与上级业务部门的联系与交流，社区专门配备了一名法治创建专职联络员，负责日常创建工作联络、协调。
二是完善创建经费保障
社区对创建工作给予了充分的物质保证，陆续投入2万多元用于创建工作，先后添置了电脑等硬件设施，还制作了宣传横幅、展板和广告牌等。
三是严格创建工作责任
社区在创建工作中建立完善了工作制度和考核制度。领导小组定期召开工作例会，研究和布置创建工作，并对“两委会”人员进行考核，考核结果直接与风险抵押金挂钩。
四是形成创建浓厚氛围
加大宣传力度，社区建设了宣传橱窗，开辟了宣传阵地。橱窗内开设了“公民道德点评栏”、“法律法规教育宣传栏”、“社区建设栏”、“法制广角栏”等栏目，内容丰富多彩。同时，专门悬挂了20多条宣传横幅，张贴了120条宣传标语，为创建工作起到了很好的宣传作用，大大提高了群众的知晓率。
二、立足富民，多措并举，努力实现四个转变
社区开展法治创建的主要目的就是促进社区和谐建设，让群众得实惠，百姓获利益。近年来，社区在推进基层民主法制建设进程中，经济实力也得到了提升，同时也加大了反哺群众的力度。
一是积极实施集体资产股份制改革，使农民变股民
社区完成了社区资产股份制改革，居民按股分红，每年每人可分红利300元。
二是大力实施劳动力转移，使农民变工人
社区每年拿出3.5万元用于劳动就业培训，仅2007年上半年，就开展劳动力就业技能培训2期，培训人员40人次，推荐就业60人次，其中实现“4050”人员就业20人，人均增加工资性收入1000元。
三是建立健全社区居民保障体系，使农民变居民
社区完善了失地居民养老保障，凡是达到一定年龄的老年人，每月定期从社区领取养老生活补助。目前，社区每月发放养老金达到2.2万元，并根据情况不断提高标准。社区每年在困难群众救助、考取大学奖励、群众大病救助等方面的支出都在10万元以上。
四是建立创业扶助机制，使农民变老板
社区还鼓励居民创业致富，每年拿出5万元设立创业基金，帮助群众创业。现有30个居民走上了创业致富的道路，共创办各类经济实体10家。
三、立足便民，拓展服务，大力发展公益事业
社区法治创建的最终落脚点是服务于民，因此社区因地制宜、不拘一格地开展便民利民服务。目前已经有党员服务、就业培训、养老保障、计生服务、物业管理、电子阅览、卫生服务、娱乐健身、家庭教育等9个服务项目，服务网点遍布整个社区，随时为居民群众提供方便快捷的服务，基本实现了“小事不出社区”的目标。
诸如群众反映的路灯不亮、下水道堵塞、阴井盖丢失等事情，社区也是件件有着落，事事有回音，认真对待，自己能解决的自己解决，自己不能解决的积极和有关部门协调，真正做到了群众反映无小事。
如部分学生家长反映自己忙于生计，无暇顾及小孩的.教育，社区知道后，立即与南京航空航天大学、正德学院等驻地高校团委联系，组织了有50余名大学生，利用社区青年活动中心这一阵地，给17名困难家庭的孩子提供义务家教和帮助，提高了他们的学习成绩。
四、立足乐民，寓民于乐，不断繁荣社区文化
社区开展法治创建，另一个重要目标就是创造健康向上的社区人文环境。社区精心设计和组织开展各种群众喜闻乐见、便于参与的社区文化活动，通过丰富多彩活动提高社区的凝聚力和和谐度。
一是实现教育现代化
投资20万元，建立了一个100平方米的电子阅览室，配备了10台电脑，并全部连接互联网，使群众直接通过网络获取各类需要的信息，截止目前，已上机800人次。现有藏书5000册的图书阅览室定期开放，2007年又添置藏书1万多册，现在每天约有20人借阅。
二是不断扩大健身平台
社区已投资15万元，建设健身场所3个，添置健身器材28套，现已有70%以上的居民在茶余饭后进行体育锻炼。
三是大力挖掘人文资源
在社区的引领和带动下，居民自发成立腰鼓队、舞蹈队、舞剑队、扇子队等4支群众娱乐团体，社区免费为他们提供活动场所和相应的经费支持。
四是精心设计活动载体
社区利用“全民学习日”、“三八妇女节”、“社区乒乓球赛”、“社区共建日”、“街道运动会”等重大节日和事项，开展各项文艺活动，营造积极向上的氛围。
五、立足透明、规范运作，切实推行居民自治
社区把社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督作为社区依法治理的重要准则，保障群众知情权、决策权、参与权和监督权，用制度来保证和推进基层民主的规范化、程序化、法制化。
一是坚持民主选举
居委会干部让人民群众挑选。在第八届居委会班子换届选举中，实行了两推一选，举产生了新一届居委会班子成员。
二是坚持民主决策
社区通过民主推荐，选举居民代表40人，并积极发挥居民代表的作用，凡是与居民切身利益密切相关的居务、政务，都通过居民代表会议决策，正是因为实行了民主决策，社区里的重大事情都得到了群众的支持。
三是坚持民主管理
财务、居务实行公开。社区最为敏感的问题是社区财务问题，社区解决这一矛盾的主要手段就是实行民主管理。成立了有居民组成的7人民主理财小组。在财务管理中，实行经办人签字，民主理财小组审核，再报帐的方式，做到了民主管理，并在每季度将财务收支情况张榜公布。
四是坚持民主监督
社区开通多种监督渠道，公布了监督电话，悬挂了监督信箱。每半年，居委会主要成员都要向居民代表进行述职，接受居民的监督。
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