随着社会不断地进步,报告十分的重要,我们在写报告的时候要避免篇幅过长。一听到写报告马上头昏脑涨?下面是小编收集整理的社会调查报告5篇,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
社会调查报告 篇1
一、实践目的:
“迎龙年”,丰富寒假生活 2.提升自我与邻里的沟通能力,加深对家乡变化的了解 3.增添实践经历,充实学习成长生涯。
二、实践内容:新年前的几天主要是通过父母以及合同单初步了解村里承包地使用权流转的相关问题,比如这次土地租赁的起始时间,每亩土地的获益,村里邻里的自愿倾向,租赁后土地的使用方向,租赁方的态度等并以此初步制定实践计划以及欲调查的问卷;新年后主要是通过先前的了解信息以及网上搜集的关于农户承包地使用权流转的相关规定制定好的问卷并对相关邻里乡亲进行调查,并详细深入地了解本次土地租赁情况,调查后做好整理统计并做出报告。
在着手这项实践之前,或者说在签订相关合同书之前,我就已从父母口中听过些关于村里土地出租的消息,当时家里还挺后悔我把户口签到了南通,以为会因此少得不少钱,以为土地承包是以人口计算,但事实证明土地租赁只是以亩计算的,因而少了些许担心。去年我做过关于拆迁方面的调查,其中也涉及了很多土地方面的流转问题,据我了解那些是与户口相关的,难怪村里的人都对那些颇有关注。在这之前的一年,村里所有的地必须按要求全部种上水稻,虽然因为父母身体不好家里已经两三年没种水稻了,但这次也不得不听村干的安排,当然,这也是有好处的,农药化肥灌水都实行了统一分派管理,并且买一送一,给乡里人减轻了不少负担,那时便也知道,以后要好久都没得田种了。
经过年前几天从父母以及合同书的了解,我知道了这次租赁的目的:在稳定家庭联产承包责任制的基础上,为了优化农业生产要素配置,规范农村承包土地使用权流转行为,促进农村经济的发展。流转期限从20xx年10月30日起至20xx年10月30日止。租赁方给对方的流转补偿费用为900元每亩,据说,有别的村想涨补偿费闹事,结果没成功,补偿费原本也没我们村高,这个原因嘛,我们村属于镇边缘区,说不定哪天就被开发了,到时候地价疯涨也是说不定的。依据合同所说,补偿费会增幅按农民人均纯收入增长幅度做相应调整。就这份合同而言,也有相关的规定。
这些都是合同书上明文写得很清楚的,但据我调查发现,很多地方因为承包地的使用权流转问题出现了很多矛盾。鉴于一些先例,我觉得就我们村此次的变化,我也有必要就一些实际的问题展开简单的调查,因此,我做了份简单的调查问卷,包括家庭人口数,土地使用权流转地亩数等,其中的主要调查问题包括:请问您家是自愿将土地租赁给别人的么?请问您觉得租出土地获得的补偿能满足您的要求么?这些补偿与您平日使用这些土地获得的收入有多少落差;请问,您觉得这样做会给我们农民带来好处么?您对此次参与承包地使用权流转的相关政府信任么?当然,涉及隐私不愿意透露的我也就不强求。
三、实践结果:我共上门发放调查问卷22份,因有些邻里长时间不在家,或者有些没有、少有田地,有些因是爷爷奶奶管,不太熟悉情况,实际仅拿到16份有结果的问卷,包括我家。经过整理分析后,有12家是很情愿加入到承包地使用权流转这个项目中的,其原因我想应该是由于他们的子女都已在外面的城市里有了立足之地,自己到了一定的年龄,身体不太好,继续种地也确实挺累的,如果在不用种地的情况下还能获得一定的补偿收入,对于他们而言,是个不错的选择。而对于另外4家,可能是因为害怕孤单无聊,子女不在身边,不再种地对他们而言等于让他们失去了打发时间的机会,生活也会变得更无趣;有11家认为租赁后获得的补偿是满意的,跟平日里的收入差距不大,能够满足自身的需求。对于他们,生活本来就不愁,没必要在这些方面计较钱,反而落得轻松自在。但对那些生活不怎么容易,原本就靠种地维持生活的人而言,不仅生活失去了动力,最大的经济来源也失去了,田地本来就多,补偿并不能满足他们的生活需求;有9家确定的认为这次的承包地使用权流转会给他们农民带来好处,生活压力小了,轻松了这些就不多说,关键这也是新时期农村发展的结果,顺应时代变化,新的制度体制必然是以一定的农村经济基础为依托,必然代表着大多数人的利益,在他们眼里,这次的做法必定会给自己带来大的利益。有4家是反对这种做法的,就是不情愿的那4家,他们认为我们村的经济发展条件还不足,村里大多以父母辈为主,不种地又没有别的主要工作,这种做法是跟着别的村学,跟风的做法必定不会给自己村带来大的收益。还有3家持观望态度,他们认为凡是都有尝试,既然政府认为我们村可以,肯定是做过相关调查的,当然政府也会犯错,好与不好,都要经过实践的检验,他们对这种做法的后果不是太关注,大家都一样,他们无所谓;对政府的信任这个问题,通过统计,16家都是认同的,他们都是信任政府的,尽管有不情愿的,反对这种做法的,但既然签订了合同,他们对政府的认可程度还是很高的,在他们看来,政府不会有强行将农户的承包地延长时间、大面积转租给企业经营,或者是借土地流转之名,随意改变土地农业用途、拖欠补偿款等违反合同的作为。从这点可以看出,我们村的干部平日里的所作所为还是能够被村民认可接受的,这样的政府必定也是可信的。
四、实践总结体会:在这段时间里,我每家每户的走,接触各种各样的人和事,这些都是在学校里无法感受到的,在学校里也许有老师分配说今天做些什么,明天做些什么,但在这里,不会有人告诉你这些,你必须要知道做什么,要自己去做,并且要尽自己的努力做到最好。比如了解相关资料情况,制定调查问卷,整理分析结果。而在学校,只有学习的氛围,毕竟学校是学习的场所。但不管怎样,无论是学习还是实践,都存在着竞争,在竞争中就必须要提高自己的能力。在与邻里沟通的过程中,我觉得可能平时在校接触的人太少,有些需要理解的问题我解释的不是很好,还有,有些邻里,自己竟然连称呼都搞错,在对那些爷爷奶奶,我也没有拿出自己的专业特长,多关注下他们,我想这些都是我需要长期练习的。但有一点,我觉得做得还挺不错的,那就是自信,在社会上生存,自信很重要,它不是麻木的自夸,而是对自己的能力作出肯定。社会经验缺乏,学历专业不足等种种原因会使自己缺乏自信。
通过这为期半个多月的实践,从另一个侧面检验了自己的学习情况,培养了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力;让我受益匪浅。尽管寒假很冷,但实践活动给了我们这些生活在象牙塔中的大学生们提供了一个很好的接触基层,深入基层,深入农村,深入国家农业发展的机会,让我们真实的理解了“从群众中来,到群众中去”的真正含义。实践让我认清了自己的定位,发现了不足,无形中增强了我努力学习的信心和毅力。思想理论的知识其实也没白学,理论与实践相结合告诉了我大学生也是要与时俱进的,现在的农村已经不再是面朝黄土背朝天,新时代的农民是幸福的!
社会调查报告 篇2
农民增收、农村发展、农业现代化是一个系统工程,农村税费改革、乡镇财政体制改革、乡镇机构改革、农村金融体制改革、农村医疗及教育体系改革、农村民主政治建设、农业产业结构调整、新型农民合作经济组织建设以及我省以改善农民生活环境为目标的"千村示范、万村整治"工程……这一切构成了一个有机整体,牵一发而动全身!
由于寒假时间有限,而且我县是一个传统的农业县,从事第一产业的从业人员占全县从业人员的73.5%,农业产业化经营是未来几年我县广大农民增收的主要手段,因此我把对调查的深入了解的方向定为前面提到的我县第一类农村——平原村的农业产业化经营情况,走访了我县茶叶产业结构调整进程中的典型——新兴乡,并访问了政府有关工作人员。
一新兴乡茶叶产业化经营的现状
新兴乡经过几年的农业结构调整和筛选培育,形成了以茶叶为主的具有特色优势的农业主导产业。已有茶叶基地一万多亩,产值0.4亿元,高效茶园亩产值超万元。全乡90%以上农户均从事茶叶产业,其中有10%左右的农户办起了茶叶加工企业,而手工作坊式的加工户更是遍地开花。该乡的茶青市场XX年交易量达6900吨,交易额4140万元,已成为全国最大的茶青交易市场之一。品牌意识逐渐深入人心,规模较大的企业普遍重视品牌建设,努力树立本企业品牌。而在这方面,政府也给予大力扶持,连续几年投入上百万打造品牌,松阳银猴系列绿茶通过了绿色食品认证,其系列标准经过多次修订后,已开始申报省地方农业标准。农村专业合作组织从XX年开始起步,运作还比较松散。通过茶叶产业的经营,该乡农民人均收入较之传统农业有很大提高,达4388元,高于全县平均水平。
二存在的主要问题
1) 土地问题
全乡万亩茶叶基地中,除部分由企业主开发的农业基地外,绝大多数是由农户自主开发“一亩三分地”而连接而成的“百衲衣”。农户分散经营,既给标准化无公害生产带来了巨大困难,也严重制约了科技推广和机械化生产,增加了劳动成本。如人工一项开支往往占一亩绿茶产值的四分之一,而机械采茶则可以提高功效4-5倍。而且分散经营使大多数农户一户独立完成产供销,无力影响市场供求和价格,导致产业的高风险。而大多数专业合作组织为“公司+农户”式运作,还未与农户结成真正的利益共同体,经常出现价高时农户自行销售,价低时企业又不愿按协议价格收购的矛盾。这些也是农业产业化发展,农民增收亟需解决的问题。
2)产业链问题
全乡目前的茶叶加工企业由于自身基地有限,与农户之间的利益联结机制不完善,产供销、农工贸联结不紧密,导致本身无法扩大规模。其他手工作坊卫生条件差,管理松散,导致农产品质量问题突出,甚至曾为松阳的茶叶品牌抹黑。由于规模的限制,使得该乡的茶叶加工能力受到了很大限制,许多农户种植的茶叶均以鲜销为主,结果把加工环节的巨大利润送给了外地的茶叶加工产业。而且大多数加工企业由于资金,技术等原因,仅限于初级加工,缺乏精细加工和深度开发,没有自己的品牌,产业链难以延长。另外,本乡的贩销队伍量少质弱,农产品外销多数依赖外地客商。而这本身也是产业链延长的一个重要环节,不仅能吸收劳动力,增加农民收入,还能解决土地紧缺农户分散经营带来的一系列问题。
3)品牌问题
打造品牌仅仅依靠政府是不够的,品牌需要规模化生产,专业化销售,需要政府、企业、农户的联手来打造。而我县目前虽有银猴系列品牌,有龙头市场,但是大多数企业的规模实力都不到要求,又缺少一支强大的农民茶叶营销队伍,使得我们的品牌无法很好的统领全县的茶叶产业,形成群龙无首的局面。
三 对策建议
政府除了使用有限的财政力量加大对农村发展农民生活的支持外,更重要的是为做好规划引导,为农业发展提供体制创新上的指导与规范,提高农业产业合作经营的组织化程度,为农户提供有效的信息,一方面鼓励农户转向二三产业以解决土地分散经营的不足,另一方面又要引导二三产业的从业人员投资本县第一产业或提供服务,以实现产业之间的联动,形成完整的产业链结构。将农村产业结构调整和加快劳动力转移以减少农村人口以解决土地不足问题这两大解决农民增收致富的法宝结合起来。
比如可以组织专业培训,鼓励农户外出开办农产品专卖店,并通过网络、电视等媒体,借助茶道文化、茶博会、农展会等开拓品牌,增强本县农产品的营销力量。政府还可以与企业携手,建立权威的农产品信息网络,及时、准确地向农民提供生产、价格以及气象气候信息,提供中长期市场预测分析,帮助农民按市场要求安排经营生产。
在政府的有效引导下,农户应尽量加入行业合作组织,通过借鉴周围地区如金华温州等地的模式,并结合自身实际总结完善,以推进农业基地的标准化无公害生产和农业的合作化经营,以扩大产业的规模,延长产业链。只有通过转化和加工才能使农产品增值,创造品牌,提高农产品的竞争力。而通过加工业以及后续的宣传销售等行业也能吸收一部分转移的劳动力,而这些行业的壮大又能增强我们的品牌实力,真正做大做强名牌产品,实现整个产业的高效益。
农业产业化还要走可持续发展道路,与“科技兴农”、“生态农业”紧密结合,不断提高农产品的科技含量,提高资源利用率。比如可以借助农业科技工作者的力量,在全县茶叶产量总量扩大的同时进行茶叶产品的深度开发,利用生物科技提取茶叶中的特有成分,制成保健品、化妆品及其他相关产品。还应适时调整茶叶种植规划,实行标准化茶叶基地建设,推广机械化采摘作业,提高工效节约成本。
四总结
调查的意义在于过程!调查的第一天,父亲就对我说。
的确,农村的问题非常复杂,而我所了解的仅仅是一些皮毛,而调查的结果对于农村问题本身是毫无意义的,但调查的过程对于我,却是一种社会的历练,人生的展拓!
中国目前有13亿人口,其中9亿农民,在我国社会主义改革开放的现代化进程中,出现这样那样的问题是必然的,“三农”问题的根本解决也需要全社会长期的共同的努力。我坚信,在中国共产党的坚强领导下,在全中华民族万众一心促农业发展的环境中,虽然中国农业发展的道路是曲折的,但中国农村、中国农民的未来是无限光明的!
社会调查报告 篇3
一、 实践背景
xx工业园是经xx市人民政府批准建设,主要以发展精细化工产业为主,兼顾其他产业共同发展的工业集中区。xx工业园是xx市重点建设的化工产业基地和招商载体,也是我县为工业强县而着力培育的经济支撑,承接着全市化工企业退市进郊,并接受长三角地区经济辐射和产业分工,距xx市区仅十五公里,滨临淮河,紧靠京沪铁路。境内现有蚌宁高速和省道306穿过,区位优越。
二、 实践目的
大学生社会实践是促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作,引导学生健康成长和成才的重要举措,是学生接触社会、了解社会、服务社会,培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。为帮助、引导青年学生投身社会,主动进行实践,丰富广大青年的暑期生活,充分发挥大学生的科技文化优势为社会服务,把所学知识运用于实际生活,为家乡、为社会经济发展作贡献。本次社会实践可加深对家乡发展的认识,更有利于大学生对家乡发展做出贡献。
三、 实践时间
二〇xx年一月八日至二月二十八日
四、 实践地点
xx工业园
五、 实践人员
略
六、 实践目标
对获取的资料进行整理分析,完成调查,揭示我县现代化生态型盐化发展现状,并在此基础上加强对家乡建设的印象,深化为家乡发展做贡献,建设美好家园的意识。
七、实践成果
xx工业园位于五河县xx镇,距xx市区仅十五公里,滨临淮河,紧靠京沪铁路。境内现有蚌宁高速和省道306穿过,区位优越。
该园是经xx市人民政府批准建设,主要以发展精细化工产业为主,兼顾其他产业共同发展的工业集中区。是xx市重点建设的化工产业基地和招商载体,也是我县为工业强县而着力培育的经济支撑,承接着全市化工企业退市进郊,并接受长三角地区经济辐射和产为分工。
园区一期规划面积10平方公里,启动区5平方公里,主要分为精细化工区、高新技术区、仓储物流区和配套设施服务区四个部分。园区坚持高起点一次规划,高标准分步建设;坚持发展循环经济的理念,统一供水、供电、供汽,集中回收处理废物综合利用;按照建设国内一流精细化工产业园的目标,并结合xx省“861”战略计划和xx市“十一·五”发展规划,逐步将其打造成全省重要的精细化工产业基地和现代化生态园区。
xx工业园竭诚欢迎海内外客商来此投资兴业,大展宏图;我们承诺:提供最优惠的土地、税费政策,最宽松的发展环境和最高效的服务,为企业发展全面护航。
项目总投资:15.836亿元,其中:
1、园区启动区5平方公里道路及排水管网、路灯架设、绿化带、快车道73.2万平方米、慢车道:14万平方米、人行道:41.8万平方米、绿化带:5.3万平方米、管网:36公里、路灯:20xx盏、投资估算:13400万元。道路、绿化需征用土地3240亩、按4万元/亩,拆迁安置补偿3000万元,投资估算:15960万元,合计:29360万元。
2、12.5万千瓦热电厂一座,投资估算10亿元。
3、日处理污水2.5万吨污水处理厂一座及排水管网,投资估算6000万元。
4、铺设19公里铁路专线,投资估算。15000万元。
5、年吞吐量300万吨水运码头一个,投资估算8000万元。
该项目完成后,一是为xx市的化工行业提供更为优势的发展空间,通过退市进郊为xx市的市政建设,提高城市品位创造有利条件。二是通过园区建设要以使各企业之间上下游原料互供,公用工程集中建设、集中供应、三废能够得到集中处理,把对环境影响降到最低程度。通过综合优化和协同效应,使生产成本降到最低程度,提高竞争力。三是可以接纳沿海发达地区化工产品西移,为招商引资提供一个良好平台。四是促进县域经济发展和xx镇的城镇建设,为区域内人民创造更多的就业机会,早日走上小康之路。
八、实践集锦
九、实践路线:
十、实践感想
(一)前期准备
出发前,我已确定实践路线,并准备好应急药物,同别人进行了思想交流,重点强调了个人纪律和安全意识,注重大学生在社会中的形象与素质。将所学专业知识与实际相结合,坚决完成此次实践任务。
(二)实践过程
1.昂首阔步,开始旅程
20xx年2月12日,天气晴朗,气温略低。本人开始了时长6个小时的环城之旅。按既定路线行驶,我感慨家乡发展的极快变化,参观了xx,xx工业园,保温瓶厂及其它数厂,并拍摄留影。
我坚持从早上工作到傍晚,态度严谨。气温虽低,但高亢的热情驱走了寒冷。此次实践虽然结束的略有仓促,但实践过程非常开心。
2.搜集数据,挑选整理
实地考察结束,我不敢有丝毫松懈,抓紧时间整理照片,利用网络搜集数据和资料,全身心的投入到实践报告的完成过程中。过程中,数据资料交流过程显得有些困难,不过我的耐心和协作克服了诸多障碍,2天时间便搜集了关于调研的全部资料,并顺利完成挑选与整理。
3.总结实践,撰写报告
撰写实践报告的过程是辛苦的,不仅需要耐心和毅力,还需要有清晰的思路,冷静分析的能力。最后我的`努力获得了回报,成功完成了此次实践的书面工作,在一定程度上揭示了家乡的快速发展,并在此基础上加深了对家乡发展得印象。
我们要想成为一名为家乡建设出力的大学生,要想尽快地成为家乡建设的有用人才,就绝不能只局限与书本之中,必须把书本知识与社会实践统一,积极地投身于社会实践之中,开拓视野,认识社会,利用社会实践锻炼意志和毅力,使自己全面发展以适应社会的需要。从中接受锻炼、增长才干、磨练意志、砥砺品格。
此次实践到此已经进入了收尾工作,经过辛苦工作,实践算是完美结束了。通过此次寒假实践,我认识到了家乡的快速发展,感慨家乡的变化,更坚定了努力学习,为家乡发展做出贡献的信念。
社会调查报告 篇4
据不完全统计,大学生有75%以上都有过兼职经历,全国百万大学生已经成为一个庞大的劳动力市场,而同时有些不法公司,中介又利用学生社会经验不足,骗取中介费用。行走在宁静大学校园,你一定能够看到墙壁上、宣传板上、橱窗内形形色色的广告,是机会还是诱惑?面对“急聘”、“招募”、“家教信息”……我们该何去何从?为此本刊联合南农学通社记者团就大学生兼职状况做了一次广泛的问卷与网络调查。
此次调查我们共发放问卷200份,收回有效问卷171份,有效率达85.5%。网络问卷浏览量将近1000,在各高校论坛产生了积极的反响,在此基础上我们做了如下分析,希望对广大想做或已经在做兼职的同学有所帮助。
男生兼职多半为锻炼自己
此次的问卷调查,在男女、年级上的分布比例,可以说是比较具有代表性的,首先,男女比例分别是52.0%和48.0%;男女生在兼职的主要目的上存在着很有意思的差别:男生冲着钱去做兼职的,占被调查男生总数的43.9%,女生的这一数值是53.9%;男生兼职为锻炼自己的,占被调查男生总数的 52.4%,女生的这一数据是41.5%。
男生中为锻炼自己而选择做兼职的占了大半,与此形成鲜明对照的是,女生兼职为赚钱的占了大半。学工处心理辅导老师表示:“可能是男生更有远见”,同时他又补充道:“也许是因为女生比例比较大,贫困生相对较多造成的。”
而在年级的分布上,主要是以大二大三为主体,这基本上是出于对现实情况的考虑:大一新生刚跨进大学校门没多久,有兼职经历的人还不是很多,同时,大四的学生,由于忙着各自前程,并且毕业在即,较难实施调查。
学生的合法权利需要重视
在被调查学生中,在“第一次兼职的时间”这道题上,165个人填答了,还有6个人没有填答。在有填答的学生中,大一就开始兼职的学生占到了57.0%。第一次找兼职,大部分的学生还是通过学生兼职中介,在调查中,这一比例占到了45.0%,而由同学介绍、自己找、学校勤工助学找到兼职的分别是 24.0%,18.1%,9.9%。
比照其中的两个数据,记者发现里面隐藏着一个不容忽视的问题:有57%的同学从大一开始兼职,而同时又有45.0%的学生,第一次是通过学生兼职中介找工作的。就以上两个数据看,其实,整个学生兼职中介还是相当有市场的。但中介市场鱼龙混杂,大学生兼职利益如何得到有效的保障,是个大问题。调查显示,有将近百分之五十做过兼职的同学没有受骗,但也有多达百分之四十的同学有过受骗经历。
遇到这个问题的同学,最直接的解决办法是拨打110或315消费者会,一般中介为了长期经营考虑,只要有关部门介入他们都会归还中介费。法律界人士提醒同学们,最好与中介签合同,要注意一些细节问题。如果没有任何问题,最好不要轻易交中介费,以防上当。
在兼职次数调查这道题上,只有133个同学填答,33个同学没有填答。从调查结果看,做兼职次数最多的同学多达10次,而平均兼职的次数是2.33,绝大多数同学仅做过一次兼职。
家教和勤工助学最有保障
至于如何协调兼职和学习的关系,被调查学生中,在“为做兼职,可曾逃课”这道题上,170个人填答了,1个人没有填答。在有填答的学生中,表示翘过课的占了31.2%,可见翘课比例还是相当高的,看来如何协调好兼职与翘课的关系不容忽视。在对上题中所提到的“翘课”的学生的“翘课频率”调查中,65个人填答了,有106个人没有填答。从填答的65个人看,大部分人选择了很少,这一数据占到了64.6%,另外表示其翘课频率一般(每周一两次)的占 26.2%,表示经常翘课的(每周3次以上)的占9.2%。
大部分学长都忠告计划做兼职的同学,学习才是大学里最重要的事,兼职在学有余力的情况下也值得去做,锻炼为主。长期的兼职,最好是在寒假或暑假时参加。
此外,家教和勤工助学被评选为最稳定的兼职,家教和勤工助学是由家长和学校支付,故可信度较高,不失为兼职的最佳选择。促销成为最有锻炼效果的兼职,众多兼职高手也是从促销练起的,所以如果你兼职的目的主要是为了锻炼自己,那么促销无疑是最佳的选择。
采访中,有兼职高手告诉记者,他们大部分成功的兼职都是自己主动寻找的,无论是找兼职,还是做兼职每一个过程我们都应该主动地去跟别人联系,主动做好应该做的事,让老板放心,同事开心。
社会调查报告 篇5
(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认识不足,还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程,资金投入不足,推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性,有畏难情绪,有的认为要办的大事急事很多,没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社会保障工作投入太大,等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来,认为去向农民收取费用不合时宜。从保障对象农民来看,也存在种种模糊的认识。有的担心政策多变,对参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是政府的乱收费行为,存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上,农民对合作医疗制度信心不足,认为合作医疗统筹力度太小,解决不了看病的大问题,参与的积极性不高;有的只注重温饱,健康投入意识差;还有相当比例的农民存在投机心理,认为自己身体好,参加合作医疗的钱互助给他人,自己吃亏了,不愿参加等,这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。
(二)进展不平衡。农村社会养老保险方面:一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法,农民20岁开始参保,若60岁时要领取养老金,必须每年缴纳1800元左右,连续缴纳40年。虽然20xx年农民人均纯收入达到12363元,具备了建立农村养老保险的条件,但很多农民收入在平均数以下,如果扣除生活消费支出后,其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大,他们的子女教育开支较大,而他们参保缴费时间短,缴费标准高,成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少,大部分乡村集体经济组织实力较弱,补助能力有限。调查发现,许多农民认为,由于政府补贴和集体补助较少,目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”,还不如自己存银行,参保积极性不高。此外,农村养老保险没有社会统筹基金,缺乏社会保险资金的共济。二是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多,中小型企业多,原始积累少,经济实力差。目前企业普遍不景气,职工收入比较低,要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着灵活机制,企业职工有活就上班,没活就回家种地。哪家企业效益好,工资高,职工就往哪流动,增加了保险的管理成本,也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。
农村合作医疗方面:由于筹资额度仍较低,加之我市经济增幅不快,农民收入增幅趋缓,而药品价格及医疗费用不断增高,农民抵御大病风险的能力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来,救助基金没有稳定的来源渠道,基金数量少,弱势群体的医疗保障问题未能彻底得到解决。调查中一些群众深有感触地说:“不怕贫穷,只怕生病,穷可以致富,病特别是大病,足以倾家荡产。”乡镇合作医疗机构管理体制不理顺,工作人员从卫生院临时抽调,无编制和预算经费,难以保证长期运转。
农村社会救助和社会福利工作方面:一是低保户“进来容易出去难”问题。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想,进来了就不想出去,容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难,隐性收入、金融性收入核查难,导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准,但仍然被列入低保对象。二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构,由民政办兼职,村(居)委会则由村(居)会计兼职,农村低保面广、量大、要求高,又无专职人员,造成了低保工作被动,规范化程度不高。三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销,目前实行的都是先垫再报的制度,即先由个人把医疗费用支付给医疗机构,再由个人向有关部门和组织进行申报,核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心,影响医治效果,迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分直接扣除。农村社会福利工作有待加强。特别是农村老年人的福利目前仅仅停留在对“五保”老人的生活保障上,需进一步探索建立普惠式的老年人社会福利机制。