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2017-04-15 情况报告
尊敬的各位全国、省人大代表： 首先，我谨代表中共##县委、县人大、县政府、县政协以及#万￥￥人民，对各位代表不辞辛苦、莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！对代表们长期以来对我县的关心、支持表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ ##县位于岷江下游、川西平原西南边缘，是##市出川入江的东大门。全县辖30个乡镇、350个行政村，幅员面积1375平方公里，总人口58万人，其中农业人口48万人。县境内主要以山地、丘陵地势为主，是##市第一农业大县。近年来，犍为县城市区域和规模不断扩大，城市面貌变化明显，城区面积已达5平方公里，先后创建成全国"两基"工作先进县、全国科技工作先进县、全国侨务工作先进县、全国扶贫工作先进县、全国劳务开发基地县、全国残疾人康复工作先进县、全国社会治安综合治理先进县和全国高水平举重后备人才基地。下面，就我县经济和社会发展情况向各位代表作一汇报。 一、关于经济和社会发展情况 2004年，全县国内生产总值预计实现#亿元，比上年增长14.6 %；实现全县财政收入#亿元，同比增长20.1%；农民人均纯收入预计实现2902元，比上年增加350元。 （一）、坚持促农增收，农业农村经济健康发展 我们始终按照"调结构、促增收、保稳定"的思路，以市场为导向，以增加农民收入为目标，不断调整农业产业结构，大力推进农业产业化进程，夯实农业发展基础，使农村综合经济实力显着增强，农业内部结构日趋合理。。 1、粮食生产稳步增长。认真落实农业税减征、粮食直接补贴、粮食收购保护价、农资限价等政策，充分调动农民种粮积极性。积极实施"四川省三百粮食优质高效科技示范工程"，狠抓粮食播面落实，扎实开展撂荒地复耕工作。今年完成粮食播种面积55.49万亩，比上年增加1.67万亩；总产量18.68万吨，比上年增产1.05万吨，增长6%。依托北亚集团20万吨漂白竹浆项目和凤生纸业，不断壮大林竹产业，全年完成退耕还林3000亩、荒山造林2万亩、合作造林2.84万亩；重点抓好林地管护，目前全县林业用地面积78万亩，森林覆盖率达35.3%。同时，切实抓好退耕还林粮食补助由实物改为现金补助工作，目前已足额兑现到退耕农户。全县已初步形成以林、竹、花、姜、桑为重点的特色农业。 2、畜牧、劳务支柱逐步壮大。立足"大力发展优质肉猪，突破性发展草食型畜禽，积极发展小家禽"的发展思路，克服禽流感带来的不利影响，引导农民大力发展优质畜牧业，全县畜牧业发展势头迅猛。依托龙头企业紫燕公司，大力扶持鹅业发展；县财政列支152万元专项扶持鹅业发展，极大地调动了农民养鹅的积极性。预计全年新发展四川白鹅100万只，出栏生猪64万头、牛羊19.41万头、小家禽1240.5万只，分别比上年增长94.6%、6.31%、11.25%、12.23%。预计全年完成畜牧业产值8.67亿元，比上年增长15.49%，农民人均畜牧业增收202元。始终把劳务输出作为农民增收的重要支柱，积极打造"犍为劳务"品牌。大力推行"订单培训、定向培养、定向输送"，优化输出结构，拓宽输出渠道。启动"农村劳动力转移培训阳光工程"和"农村劳务扶贫培训工程"，有针对性地开展专业技术培训，预计全年完成农民工培训5.9万人次。健全农民工维权救助网络，扎实抓好农民工权益维护工作，"华西民工救助中心犍为办事处"成立以来共受理投诉案658件，挽回经济损失200多万元。建立劳动力信息资源库，筹建"劳务信息网站"，加强与省内外劳务企业的联系合作。预计全年完成农村劳动力转移15.72万人（其中：新增外派507人），实现劳务收入7.45亿元。 3、农村专合组织规范发展。制定《大力发展农民专业合作经济组织的意见》，明确专合组织的登记管理，积极实施税费优惠政策、财政扶持政策，鼓励依托农副产品精、深加工龙头企业，乡镇、村级组织或专业大户兴办农民专业合作经济组织。县财政列支10万元专项资金重点扶持标准化生产、无公害基地建设、申请国家认证和注册商标等工作。和风生猪专业合作社先后被全国供销总社、省供销社评为百强示范专业合作社，并与县鹅业协会同时被市纳入示范性农民专业合作经济组织。全年新发展农村专合组织16户，全县专合组织达59户。 4、农业生产条件进一步改善。不断加强农业基础设施建设，全面启动"户办工程、节水灌溉、业主开发"示范建设，整治加固病险水库24座，有效治理水土流失面积5平方公里，完成改土7400亩、新建沼气池962口。严格按照市委、市政府《关于加快公路建设的决定》精神，着力破除制约县域经济发展的交通瓶颈。9月，全县召开了500余人参加的乡村公路建设动员大会，集全县之智，举全县之力，全力改善农村交通状况，力争两年内完成县、乡、村道路95条（含机耕道）484.7公里，其中重点道路17条的建设任务，实现县内主干道基本硬化。为此，县上成立了公路建设领导小组，实行县级领导包片、部门联系乡镇制度，规范招投标程序，严格资金监管，确保公路建设质量。目前，收到社会各界的捐款2200万元；已开工建设的道路硬化工程有25条130公里，预计农历年前将全部完工。 （二）、坚持项目拉动，城市经济发展步伐加快 我们始终坚持"三重"发展战略，结合犍为自身的优势和特点，从强化对工业经济的领导和服务力度、优化企业运行机制入手，以信息化带动工业化，工业化推进城市化，充分发挥民营经济的主体作用，以项目为载体，在优化环境和培育企业核心竞争力上下功夫、求突破，全县工业经济发展势头迅猛。2004年，全县规模以上工业企业预计实现总产值29.67亿元、增加值10.92亿元、销售收入28.58亿元、利税2.5亿元，分别比上年增长44.5%、35.6%、42.8%、31.4%。 1、发展环境不断优化。今年初，我县召开了历史上规模最大、规格最高、参会人数最多的民营经济工作会，对40多名优秀民营企业家、个体工商户和先进民营经济工作者进行表彰，营造了加快经济发展的良好氛围。一是优化政务环境。继续深入开展以"五公开"为主要内容的"阳光工程"，严格按照各部门向社会公开承诺事项办理服务，县物价局被评为全国"人民满意的公务员集体"；设立民营经济投诉中心，向全社会公开投诉电话；加快电子政务网络建设，县政府办公业务资源网已投入运行，大大提高了工作效率，年底前各乡镇、部门将全部开通党政网。二是优化政策环境。把"定费统收"范围扩大到全县41户企业，两年累计为企业减轻负担4101万元；充分利用国家税收优惠政策，为宝马水泥、嘉阳电力等企业免征企业所得税21.3万元；规范管理县上设立的民营经济发展基金，目前有3户企业享受了此项扶持政策。认真开展招标投标工作，节省投资283万元。三是优化城市环境。不断巩固省级卫生县城创建成果，在10月通过了复查验收；深入开展打造精品县城活动，完善县城3条主干道交通配套设施，城区管线全部实现地埋；加快城南新区开发，东门河堤分洪濠主体工程全面竣工，顺利通过市级初验，城市整体形象进一步提升，人居环境和投资环境明显改善。 2、项目工作扎实推进。年初，全县确定了2004年重点项目20个，为民办实事项目8个，预计总投资94.57亿元，均实行县级领导挂联重点项目制，坚持每月召开一次项目工作会，要求各级领导干部经常深入第一线，及时协调解决影响项目进展的突出问题。截至目前，凤生纸业碱回收和中段废水治理完善工程通过省级验收并投入运行，合盛玻业光学玻璃生产线和紫燕公司孵抱房已竣工投产，年产12万吨真空制盐项目进入联合试运行阶段，城网改造工程已提前完成了投资计划；优利生化污水治理技改工程基本完工，待省、市验收后投入运行，投资2450万元的液化天然气站年底有望投产，预计投资3600万元的永兴蓄电池厂扩产改建项目年底有望竣工投产，年产值可达1亿元；年产21万吨桅杆坝煤矿、犍为下渡综合性货运码头建设已全面动工；；年产20万吨漂白竹浆项目、新建污水处理厂、垃圾处理场项目已取得省计委批文，待取得土地批文后开工建设； 46万KW龙溪口水电站、25万KW犍为电站的前期准备工作进展顺利，年产21万吨两河口煤田采矿权近日将公开拍卖。下孝路、柏凯路已交工验收，石泉路路面硬化工程完成了总量的`85%。今年，预计全县完成固定资产投资7.22亿元，同比增长11.7%。同时，积极参加川京、川港、川澳经贸合作和西博会等活动，全年共引进项目14个，引进内资8.11亿元、外资750万美元，分别同比增长12.2%、27.1%；出口创汇57.18万美元。 3、企业市场竞争力逐步提升。始终把科技创新作为做大做强工业企业的重要举措，鼓励企业采用新材料、新技术、新工艺，加快传统产业的改造，不断提高企业自主开发能力和产品的科技含量，预计今年全县投入技改资金2.1亿元，实施技改项目19个。引导企业做好商标注册，扎实抓好质量体系认证、专利申请等工作。川南公司在去年获得4项国家专利的基础上，今年又申报了6项国家专利；"川南"商标正申报中国驰名商标。蜀乐药业"来福"牌氨基酸和"蜀乐"牌葡萄糖大输液被评为四川名牌产品，企业规模名列全国输液行业前5位。永兴蓄电池厂的"叶脉式正极板"产品已获国家专利。凤生机制纸、宝马水泥正积极争创"四川名牌"。目前，全县有3家企业被认定为四川省高新技术企业，9家企业取得自营出口权，出口产品由单一的瓷砖向阀门、铸件等多个品种发展。目前，轻化工、医药、建材、机械、能源五大支柱产业初具规模，以蜀乐药业、凤生纸业、川南减震、川犍电力、玻制公司等为代表的企业，正不断发展壮大，在国民经济中的支撑作用更加明显。 （三）、坚持统筹兼顾，社会各项事业全面进步 1、社会保障体系不断健全。实施积极的就业政策，县财政安排再就业补助资金120万元，免费完成再就业培训1106人，新增就业2847人，其中下岗失业人员实现再就业1647人。认真做好"两个确保"，全县14999名城镇居民正在享受城市低保，累计发放保障金853.3万元。截至目前，全县新增失业保险参保人员1011人、养老保险参保人员2007人、医疗保险参保人员 2500人。深入开展扶贫新村建设和"党员帮困民心工程"活动，切实关心残疾人、贫困学生等社会弱势群体。 2、科技文卫事业健康发展。不断推进科技创新，加快科技成果转化。全年共组织实施重点科技项目县级29个，市级7项，省级3项，项目总投资4.76亿元。大力实施教育品牌战略，积极推行教育人事制度和分配制度改革，在犍为一中实施"名优教师工程"和年薪目标制，稳步推进素质教育，教育教学成效显着。今年高考，全县高考上线率居全市第一；犍为一中学生代表国家队参加"国际机器人奥林匹克竞赛"获得金牌。着力完善和加强农村医疗体系和卫生组织机构建设。全年建成村标准化卫生室166个，县疾控中心全面竣工，县传染病医院已完成主体工程建设，配套设施12月底前全面完成，预计投资1300万元的县医院门诊大楼可望于今年12月破土动工。围绕"一庙一船一湖一花"等特色旅游资源，大力发展旅游产业。成功举办"乐山·犍为首届茉莉花艺术节" 和"四川生态脆弱区与遗产地的发展和环境保护"学术研讨；邀请中央、省、市10多家新闻媒体对我县旅游资源进行了深度报道，在中央电视台连续播出了5集系列片，提升了犍为文化旅游资源的影响力。 二、关于城市建设和管理工作 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各位代表的关心、支持下，我县不断解放思想，更新观念，积极探索经营城市工作的新路子，初步建立了多元化投资机制，加快了旧城改造、城南新区开发的步伐。 1、健全机构。我县对经营城市工作高度重视，成立了由县委书记、县长任组长，分管国土、建设的县委副书记、副县长任副组长的经营城市工作领导小组，县建设局、财政局、国土局、计经局、交通局、城管办等部门主要负责人为成员，下设县土地储备交易中心，聘任有一定资质的人员组成县土地招评标委员会，负责对土地交易的招标、评标工作。 2、制定目标。我县借鉴外地经验，结合县域实际，制定了发展目标：到2005年城镇化水平达到30％，城镇建成区面积达到14平方公里，城镇集聚人口17.6万以上；到2010年城镇化水平达到40％，城镇建成区面积达到19.2平方公里，城镇集聚人口达到24万以上，形成以县城（玉津、清溪）为县域中心，清溪－玉津－罗城为发展主轴，县城－石溪，县城－孝姑－新民为次轴，各级建制镇、乡集镇为集点联系四大城镇经济区，构建点、线、面不同层次，具有特色经济，充满经济活力的三结构一网络小城镇空间格局，争取撤县建市（县级市）。 3、科学规划县城。我们本着"特色就是优势，特色就是形象，特色就是生机"的理念，出资160万元聘请了苏州规划设计院对县城总体规划进行修编，做到既立足县情，又前瞻未来。在县城总体规划和城南新区控制性详规初步方案中，立足犍为依山傍水优势，通过高起点、高标准规划设计，充分利用自然环境，准备通过修筑穿越新区３.57公里的泄洪道、迁移县"四大家"办公楼、搬迁车站、修建体育广场等措施，逐步把城南新区建成布局合理、交通便捷、环境优美、设施完备的综合功能区。利用#县几千年的文化底蕴，以文庙创建国家级重点文物保护单位为契机，积极筹集600万元资金修复文庙古迹、搬迁文庙前的建筑物，建成集时代广场和文庙为一体的休闲、娱乐、旅游胜地。力争通过3-5年的努力，使县城成为具有现代基础设施、交通发达、商贸繁荣、生活方便、拥有高质量人居环境和具有独特城市风貌的川西南有名的山水生态城市。 4、严格经营管理土地。对行政区域内的土地严格实行"七统一"原则，确保政府对土地一级市场的高度垄断。坚决查处非法占地、非法入市、违规设立园区、擅自协议圈占集体土地和擅自利用集体土地、划拨土地进行或变相从事经营性房地产开发等行为。同时，为了最大限度地提升土地价值，成立了土地储备交易中心，建立健全了土地储备交易8种制度、5套规定，将东门河堤护岸以内2620亩河滩地收归土地储备中心，并积极筹措资金进行土地征用、储备。按照经营性土地招标挂牌出让的原则，县委、县政府先后招标、拍卖、挂牌出让国有土地23宗、136亩，实现土地收益2592.5万元；并由县财政局对土地收益进行收缴和监管，专项用于城市基础建设和土地开发，坚决堵住政府土地收益流失的口子。 5、着力打造精品县城。去年9月以来，我县在广泛借鉴外地经验的基础上，多渠道投入4700万元，积极开展"打造精品县城 共建美好家园"活动，在县城全力实施"净化、绿化、美化、亮化"工程，编发《文明市民宣传手册》，制定《城市管理暂行办法》，集中整治城区"四乱"现象。主要措施是拆除所有临街雨棚，规范个体工商户经营行为，各主要街道做到了全天24小时保洁；对电力、广电、通讯等管线全部实行地埋；全面完成新建14条街道的绿化，高标准打造城区绿化带；对大桥、广场2个重点地段、4条主要街道和80个重点单位进行高标准亮化，打造##的迎宾大道、休闲大道和商业大道，构建流光溢彩、绚丽多姿的城市夜景；对玉津街、文林街等14条街道进行全面改造，硬化道路4.71公里；对城区内的破损路面进行集中修复，完成凤凰路、滨江路两条主要干道人行道彩砖铺设3.7万方米，建成##"精品大道"。 6、创新思路开发城南新区。我们把实施城南新区开发，作为县委、县政府推进"三个转变"，实施经营城市战略的一项重点工程。该工程一期工程－东门分洪濠工程集城市开发、防洪观光于一体，总投资6213万元，全长3.56公里。工程于2003年10月21日开工，分4个标段进行建设，目前主体工程已基本竣工。尊敬的各位全国、省人大代表##的经济和社会发展能够取得今天的成绩，离不开你们的关心和支持。对我们工作中存在的不足和问题，请在座的各位代表多提宝贵意见，在今后的工作中，我们将进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，奋力拼搏，为实现我县经济和社会跨越式发展而努力奋斗！ 谢谢大家！