市委先进性教育活动领导小组办公室：
在先进性教育活动中，市人大常委会党组通过组织党员同志相互谈心、设立意见箱、发放调查问卷、印发征求意见表、召开座谈会等多种形式，广泛征求各方面对人大常委会和机关工作的意见。共收集各类意见和建议106条，共归纳为六个方面的问题。现就有关情况汇报如下：
一、 灵活形式，讲求实效，广泛征求各方面的意见
市人大常委会党组为切实搞好人大机关的先进性教育活动，主要采取三种形式，广泛征求各方面对市常委会党组和人大常委会工作的意见。
一是认真组织谈心交流活动。888机关各级党员干部严格按照规定开展淡心交流活动。市人大常委会党组各成员及各委室负责人向班子全体人员进行征求意见和谈心；县级以上党员领导干部除了在所在支部征求意见外，还积极向主管领导征求意见和谈心；党员个人也主动征求和听取其他党员、群众的意见。每个党员谈心的面都达到了本党支部党员总数的三分之二以上。为了增强谈心交流的实效性，机关采取理论学习与谈心交流相结合、逐人谈心与分层次集体谈心相结合的方式，积极开展广泛深入的谈心活动。先进性教育活动一、二阶段，市人大机关共组织各种类型的集体谈心活动30余次，市人大常委会各级班子与班子之间、班子与分管委室人员之间、党员领导干部与一般党员之间、党员与群众之间、支部与支部之间广泛开展谈心活动，达到了交流思想、互通情况、促进工作的目的。
二是积极开展调查问卷活动。坚持本着找准问题、边学边改的原则，扎实开展教育活动。机关党总支在先进性教育活动开展之初就设立了意见箱，广泛征求机关干部群众的意见和建议。并印制机关先进性教育活动调查问卷和征求意见表，发放机关在编干部职工包括离退休干部，广泛征求意见。调查问卷和征求意见表涉及人大常委会建设、机关党组织建设和人大机关党员先进性具体标准等五方面调查内容和五项征求意见，发放62份，收集各类意见和建议60多条。分析评议阶段，先后向市人民政府及各工作部门、市中级人民法院、市人民检察院、各县市人大常委会印发《关于征求对市人大常委会党组工作意见的函》，征求意见23条。截止目前，以发放征求意见表（函）的形式收到各类意见和建议83条。
三是组织召开两次专题征求意见座谈会。学习阶段，组织召开了县（市、区）人大常委会主任座谈会，收到意见和建议12条。4月11日，召开“一府两院”领导及政府有关部门负责人座谈会，征求对市人大党组及人大常委会工作的意见。座谈会上，副市长888、法检两院及市审计局、财政局、水务局等8个部门的主要负责同志分别结合各自工作谈了自己的看法。提出了改进人大监督方式、强化人大对政府执法部门的评议监督、更有效的开展代表视察活动等11条建议和意见，收到比较好的效果。
二、虚心接受，认真归纳，正确对待各方面的意见
市人大常委会党组对以上意见进行了认真的汇总整理，就常委会和机关工作需要重视和改进的方面，共归纳出六个方面的问题。
1、如何保持市人大换届前后工作连续性的问题。今年5月，市人大及其常委会将依法换届。市人大常委会要把在市委的领导下、依法顺利地完成换届工作作为当前的头等大事来抓。要精心做好换届前选举新一届市人大代表和召开市三届人大一次会议等各项筹备工作，确保市人大常委会工作的平稳过渡。要在认真总结二届人大常委会工作的基础上，规划好新一届常委会的工作。市人大常委会需要进一步加强的工作主要有以下几个方面：一是进一步探讨在现行体制下更好地发挥人大作用的途径；二是注意突出市本级行使好人大的监督权，特别是执法检查应重点检查市本级的执法情况；三是进一步探索代表视察的方式和方法，提高代表视察的质量和效果；四是进一步加大对人大工作的宣传力度。
2、党员干部在市人大换届中如何正确对待进退去留问题。市二届人大常委会的各位组成人员，特别是党员干部，在下一届无论是继续留任的还是离任的，在换届前都要善始善终地履行好职责，站好本届的最后一班岗，保证常委会班子的顺利交接。特别是离任的同志一定要正确对待组织的决定，保持一个良好的心态。
3、市人大常委会作为地方国家权力机关如何密切同代表和人民群众的联系，做好了解民情、反映民意、集中民智工作。人大工作的最大优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。要牢固树立以民为本、奉民为天、为民献身的思想，始终把人民群众的利益和意志作为履行职责的根本依据，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。人大常委会组成人员要争做联系群众的模范、团结群众的模范、廉洁自律的模范、遵守宪法和法律的模范。要重视发挥人大代表的作用，努力为代表履行职责创造条件，认真悉心地办理代表建议和信访案件，保障民主渠道畅通。要逐步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制，促进决策的科学化、民主化。
4、如何做好党的领导、人民意志和依法办事的相互统一。党的领导是人大制度建设和人大发挥作用的关键。一是始终围绕市委的四项工作格局，忠诚履行宪法和法律赋予的各项职责，加快依法治市进程，积极推进全市经济社会秩序健康和谐发展。二是始终围绕发展这个第一要务，积极有效地依法行使好重大事项决定权，把市委的重要决策和主张通过法定程序变成国家意志，变成广大人民群众的自觉行动；三是切实做好人事任免工作，坚持党管干部和人大依法任免想结合的'原则，确保人事任免权得到依法有效行使；四是加强人大及其常委会自身建设，积极推进建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制，认真贯彻执行民主集中制，充分发扬民主、严格依法办事，进而推动人大工作的开展。
5、做好人大工作必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用。实践证明，人大机关的党组织在人大工作中有着举足轻重的地位和作用。市人大常委会机关党总支、各党支部一定要在党组的领导下切实发挥战斗堡垒作用。要不断加强对党员的教育，围绕人大常委会的整体工作，做好必要的思想政治工作；要经常组织党员学习党的理论和路线方针政策，毫不松懈地组织好党员的政治生活，加强思想交流和自我批评，增强党性观念；要多组织党的活动，比如各类文体活动、党性教育活动、举办各类知识讲座和辅导班等，增强党员同志的凝聚力、战斗力，激发他们工作的积极性。
6、要采取多种形式，充分发挥党员的先锋模范作用。人大机关党员的先锋模范作用主要体现为以下几点：一是坚定的理想信念，始终保持思想上的先进性；二是加强道德修养和锻炼，始终保持道德品质上的先进性；三是牢记执政为的根本宗旨，始终保持工作上的先进性；四是坚持党性原则，模范遵守各项法规和政策，始终保持组织纪律上的先进性；五是保持昂扬向上、不断进取的精神状态，始终保持作风上的先进性。
三、思想重视，完善措施，深入开展先进性教育活动
市人大常委会副主任、党组副书记8888对征求到意见和建议十分重视，要求机关全体党员思想上高度重视，认真对待方方面面的意见和建设，针对存在问题，积极研究，改进工作。在今后工作中要求做好三方面的工作。一是要按照 “三个代表”重要思想的要求，更好地发挥人大的作用，更好地加强对“一府两院”的法律监督，更好地促进渭南经济社会的健康稳定发展。二是在市三届人大一次会议期间开展以“展示共产党员风采，确保大会圆满成功”为主题的岗位实践活动，使参与大会工作的全体共产党员发挥表率作用，自觉用先进性标准要求和鞭策自己，用先进性教育活动推动大会各项工作的开展，确保大会圆满成功召开。三是扎扎实实搞好先进性教育的各项工作。严格按照全市先进性教育的总体安排开展工作，特别是认真搞好第二阶段的工作，全体党员要在广泛谈心、征求意见的基础上，认真修改党性分析材料，认真组织召开组织生活会和民主生活会，扎实搞好先进性教育活动第二阶段的工作。
专此汇报。
2005年4月14日
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