今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大的监督和支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“风景、实力、创新、幸福”的发展目标，以生态文明建设为引领、项目带动为抓手、科技创新为动力，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，全县经济保持了“稳增长”态势。
一、主要经济运行特点
（一）经济发展总体平稳。上半年，全县经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。全县实现生产总值31.3亿元，增长9.1%，完成全年计划的45.3%；财政总收入实现6.13亿元，增长7.3%，完成全年计划的65.1%；固定资产投资完成37亿元，增长12.4%，完成全年计划的44.5%；规模以上工业增加值实现11.3亿元，增长9.8%，完成全年计划的37.9%；社会消费品零售总额完成9.5亿元，增长12.4%，完成全年计划的44%；城镇居民人均可支配收入实现11509元，增长7.8%，农村居民人均可支配收入实现4041元，增长8.7%。
（二）生态文明建设取得新进展。我县森林覆盖率76.45%，列全市第二，地表水达到III类水体比例，城区绿地率41.91%。我县始终把生态文明建设摆在更加突出的战略地位，遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的基本路径，努力打造生态文明建设“样板”。一是在全市率先组建了生态综合执法大队。大队依法接受农业、林业、水利、国土、环保部门部分行政处罚权委托，统一行使森林采伐、水污染防治、河道管理、渔业保护等生态方面的行政处罚权。大队组建以来，严厉打击了破坏生态环境的违法犯罪活动。截至目前，共查处非法电鱼、网鱼、非法猎捕野生动物、非法收购野生动物、盗伐林木、非法采挖矿产等案件48起，处罚58人，取保候审2人，其中移送森林公安局侦办的刑事案件1起、移送公安机关处理的治安案件2起；收缴电鱼和捕猎工具342套、大电瓶5个、地笼69幅、渔网86幅，上缴各类罚没款5万余元，有效地扼制了各类破坏生态环境事件的发生。二是巩固提升生态优势。不断加大生态保护和建设力度，始终强化生态、水资源、耕地保护“三条红线”监管。大力推进山水林田湖生态修复工程，深入开展“净空、净水、净土”行动，从源头上杜绝污染的产生。三是努力提升绿色生态水平。切实抓好封山育林工作，稳步提高森林覆盖率和森林蓄积量。实施了“河长制”、“山长制”、“路长制”，打造山清水秀。四是在全县范围内实施“清河提升行动”，开展了违法采砂专项整治、侵占河湖水域及岸线专项整治、畜禽养殖污染专项整治等行动，并取得良好成效，让河水更清澈、河岸更碧绿、河流更通畅。
（三）重点项目建设扎实推进。进一步完善城市规划，加快推进重点项目建设。一是认真做好项目储备工作。围绕全县经济社会发展目标，及时捕捉各类资金信息，准确把握中央资金投向，完善“十三五”项目库，精心筛选储备项目52个。二是加强跑项争资力度。上半年我县争取到项目208个，争取资金7.41亿元。三是积极推动省、市重点项目建设。我县把项目建设作为转方式调结构提质量的重要载体，作为推动经济平稳较快发展的根本动力。截止6月底，列入省重点项目2个（金程汽车部件产业有限公司汽车部件项目、天美生物科技集团板材生产加工项目），分别完成投资4900万元、7400万元,占年度投资计划的15%、37%；省大中型项目3个；省、市、县联动项目4个；市重点建设项目6个，完成总投资18700万元，占年初投资计划的26%。
（四）工业运行展现新势头。全县86家规模以上企业上半年预计实现工业增加值11.8亿元，同比增长10%。因“去产能、去库存、去杠杆”的政策影响，工业产业结构进入调整期。我县主动适应经济发展新常态、新机遇、新挑战，着力建项目、强基础、抓改革、增活力，巩固和壮大支柱产业，不断挖掘经济增长新动力，较好地完成了各项工作任务。一是全力推进平台建设。按照“适度超前、相互促动”的原则，加大力度推进园区基础设施配套建设。今年启动了瑞元实业、瑞旭实业等3个土方平整工程及唐竹山道路工程、金程以西防护工程、王冠排水工程、农贸市场广告牌工程等其他绿化、亮化、美化工程；园区污水管网二期工程已完成，正在进行闭水试验，预计9月份所属企业污水可纳管进厂处理；工业特色小镇规划方案正在设计中，小镇客厅及园区公园已经完成概念性设计，目前正在做施工图设计。二是招商引资形势喜人。立足优势和特色，围绕主导产业配套和链条延伸，着力于招大引强，深入开展“双返双创”活动，加大“腾笼换鸟”力度。截止6月底，签约项目31个，签约投资总额26.32亿元,其中亿元项目9个，5000万元以上1亿元以下项目10个，5000万元以下12个。此外，闲置土地清理再获突破，得尔机械、鼎泰机械、绍忠汽配、鑫辉食品、日升新型建材、亚泰制罐、振华粮食加工厂、德明工程机械等企业相继收购，盘活闲置土地260余亩。三是助力企业做大做强。用足用活国家有关政策，不断提升服务水平，多措并举帮助企业解决融资、科技创新等方面遇到的难题，积极帮助企业解决融资难问题。今年以来，累计发放“财园信贷通”贷款28家，放款金额10170万元；为博瑞特、贝尔斯、珍廷鞋业等17家企业解决过桥资金6188万元。推动企业加大资金投入，加快技术改造和产业升级，洁美电子、盛达隆科技、恒方塑业等企业启动技改项目，预计今年可新增主营业务收入3亿元。积极做好项目培育申报工作，帮助帝玛实业申报市级工程技术中心，为明年创建省级工程技术中心打下基础，帮助弘泰电材创建省级两化融合示范企业。
（五）农业生产稳步增长。上半年农林牧渔业及服务业增加值2.92亿元，按可比价同比增长4.2%。一是粮食生产连续实现丰收。粮食总播种面积36.5万亩，其中水稻播种面积29.7万亩。制种面积达3.4万亩，规模连续18年全省第一，继续争取到了国家制种大县奖励政策。省惠农种业有限公司、广东省农业科学院水稻研究所育种的“五优662”被农业部确认为超级稻品种。二是经济作物持续增长。红薯、马铃薯等作物6.8万亩；蔬菜8万亩，其中食用菌1万亩，高山蔬菜0.12万亩，无公害蔬菜基地面积1.2万亩；白莲种植面积1万亩；新增果树面积2500亩；新增茶叶面积600亩。惠农种业、军峰山茶叶被评为省级农业产业龙头企业，特种水产棘胸蛙入选水产种质资源保护区名单。三是畜牧业稳中有增。生猪出栏9.1万头，生猪存栏5.6万头，家禽出笼41.9万羽，家禽存笼33.1万羽。四是农业项目建设加快。按照“一县一园”的要求，打造集设施农业、生态休闲、观光农业为一体的省级现代农业示范园，重点发展杂交制种、药材、有机蔬菜等优势产业及高附加值的农产品，总体规划面积6平方公里，建设总投资3.5亿元。
（六）社会民生进一步改善。一是大力实施脱贫攻坚。截止6月底，全县148个光伏扶贫电站已全部并网发电，总装机容量19.76MW；整合各类财政资金6540万元，在12个贫困村中安排落实新农村建设村点38个，为贫困村顺利退出提供有力保障；出台了《县易地移民搬迁进园区“交钥匙”安置工作实施方案》，积极引导有劳动能力的贫困户进行搬迁，一期搬迁安置贫困户17户67人，已全部搬迁入住；全县11503人建档立卡贫困人口中，已实现脱贫人口5822人，全县贫困发生率由2016年底的5.12%下降至2.96%。二是公共服务水平不断提高。中医院综合大楼主体竣工，妇幼保健院正在抓紧施工建设，卫生基础设施体系进一步完善。三是农网安全运行水平有效提升。新建220千伏变电站1座、110千伏变电站1座，新建和改造10kV线路20.1公里，新建和改造低压线路10.5公里；新建及改造台区23个/12.8MVA；户表工程6650户。四是抓住棚户区改造政策“窗口期”，全力推动县城中心6个片区危旧房和棚户区改造工作顺利实施。目前，1313户征迁户已完成签约984户，签约率为74.94%，完成征迁面积81196平方米。五是成功举办了首届中国曹洞宗禅学国际研讨会，来自中国、日本、韩国、斯里兰卡的高僧大德、专家学者近两百人参加。进一步弘扬了中华民族优秀传统文化，提升我国的文化软实力，也有助于将我县风景文化展现在全国人民面前，提升我县知名度。
二、存在的问题
今年以来全县经济开局良好，上述成绩，是在经济下行压力增大的大背景下，是在我县处于非常困难的特殊时期取得的，可以说弥足珍贵，十分不易。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前经济形势依然严峻复杂，存在的矛盾和问题也十分突出，主要表现在以下几个方面：一是工业运行质量普遍不高。企业效益仍然不佳。今年以来虽然规模以上工业实现利润扭转了下滑局面，但市场需求不足、订单减少、产量和效益下滑仍是当前较多企业存在的问题，上半年我委重点调查的7家企业中，2家企业亏损，4家企业利润率在3%以下、其中1家企业利润负增长；停、减产企业依然较多。上半年，全县86家规模以上工业企业中，停、减产企业共8家，占比9%；受融资难融资贵制约，当前各行业普遍反映流动资金紧张，并已波及到担保企业的资金流动。二是项目建设力度仍需加大。项目质量和效益有待提高；土地、资金等要素制约突出。土地方面，不少项目存在土地调规和占补平衡指标落实问题。资金方面，由于市场需求不振，企业经营困难，资金紧张，扩大投资受到较大影响；项目实际开工情况不理想。三是财政收入平衡压力仍然较大，不良贷款总额仍然有所增加；二季度以来实际利用外资增幅高位回落；非住宅商品房库存居高不下；猪肉、禽蛋等农产品价格回落较多，农民增收难度加大。
三、下半年经济社会发展工作的建议
面对当前的困难和问题，我们不仅要增强紧迫感、危机感，更要坚定加快发展升级的信心和决心。下一步我们将紧紧围绕发展主题，贯彻落实县委、县政府制定的各项政策措施，紧紧围绕全面完成全年目标任务的要求，重点抓好以下几方面工作：
（一）加快转型升级，壮大工业经济实力。一是加大结构调整力度，发挥主导行业支撑作用。一方面着力提升传统产业发展优势，盘活生产能力，延伸产业链条，提升产业层次；另一方面重点扶持农业产业化龙头企业，做大做强农产品加工业特别是深度加工和精深加工业，以白茶、竹荪菇、食用菌为主导，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品，发展我县特色系列深加工食品。二是增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。加强生产调度和数据监测预警分析，定期掌握重点行业和重点企业生产经营形势，及时发现和解决问题，充分发挥重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用。三是加强资金要素保障力度。积极搭建银政银企对接平台，拓宽工业企业融资渠道。四是充分发挥园区集聚效益，让大项目大企业尽快投产形成新的增长力。要采取一系列有利于加快园区发展的政策措施，加大园区投入力度，着力优化生产布局，使各类园区成为项目落地的集聚区、经济发展的核心区、产业转移的承载区、高新技术的先导区，为全县经济发展提供新的`支撑和发展动力。
（二）狠抓项目管理，提升投资增长后劲。一是抓重大项目的引进和开工。目前由于我县5000万元以上重大项目个数较少，对全部投资增长的主导作用下降，投资这驾马车的拉动力不足。下阶段必须下大力气优化投资环境，加大招商引资力度，抢抓政策机遇，积极筹措资金，力促投资项目特别是重大项目的引进和开工建设。二是强力推进项目建设，加强项目调度，深入项目建设现场，及时掌握项目进展情况，及时、准确地做好项目建设信息台帐。三是加强项目库建设。结合国家产业政策，密切关注国家、省、市投资取向和市场资本流动变化情况，准确、全面地掌握、筛选和收集上级投资项目，通过深刻领会上级政策要求，筛选、包装一批效益好、实施可行性大、成功率高、覆盖面广的项目，充实完善项目库，努力做到常年筛选，三年滚动储备，及时推介，把项目储备库建成经济发展的动力库。四是优化服务，提升效率，打造项目建设软环境。致力于转变工作作风，提高工作效率，优化环境，更新服务。切实为项目落地提供强有力的保障，积极为县重点项目开辟绿色通道。
（三）注重提质增效，提升“三农”工作水平。适应农业农村发展的新形势，积极转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是发展高效特色产业。加快以杂交水稻制种产业为核心的现代农业园区建设，大力发展制种、优质稻、烟叶、食用菌、特色种养等产业。积极推进农产品“三品一标”认证登记，力争新增省级农产品1个，绿色有机无公害农产品3个以上。加大“农超对接”力度，提升优质农产品的市场竞争力和占有率。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。二是积极培育龙头企业。按“发展一批、扶持一批、带动一批、瞄准一批”的培育原则，新增省级农业龙头企业1家、市级3家、县级12家，重点扶持市级以上龙头企业3家，带动市级以上龙头企业6家。三是加速农产品加工业与农村一二三产业融合发展。做强农产品加工业，大力支持发展农产品产地初加工、全面提升农产品精深加工整体水平、提升产业融合发展带动能力。大力发展各类专业流通服务、积极发展电子商务等新业态新模式、加快发展休闲农业和乡村旅游，拓宽产业融合发展途径。四是加速休闲农业升级。围绕“大生态、大景区、大旅游”的发展目标，着力实施好东陂镇江背村、二都镇白槎村、帘前村和桃陂镇戈坪村，打造成美丽休闲乡村示范村，力争通过3－5年的时间，结合我县人文、山水、生态特色，让昔日陶渊明笔下令人神往的“桃花源”再现于大地，在广阔的农村大地上展现出一道道靓丽的风景线。
（四）建设生态文明，努力打造“样板”。以列入国家重点生态功能区、全省生态文明先行示范县为契机，加快打造全市生态文明建设“样板”的步伐。一是提升绿色生态水平。全面实施好封山育林，稳步提高森林覆盖率和森林蓄积量。开展珍稀野生动植物保护专项整治行动，坚决打击破坏珍稀野生动植物资源违法犯罪行为，确保越冬候鸟、红豆杉和其他野生动植物安全，加大对电鱼、毒鱼、炸鱼等行为的打击力度，在全社会积极营*护野生动植物、共建美好绿色家园的良好氛围。二是加强环境污染整治。以改善环境质量为核心，深入开展“净空、净水、净土”行动，加大对违法排污行为监管和打击力度，加强工业废水废气、生活污水、农业面源、畜牧业养殖、城市建筑扬尘等源头控制。加快园区污水处理厂、城市生活污水处理厂的管网配套建设。严格执行环境保护准入制度，推进节能降耗、减排降污、固废综合利用等工作。三是推进生态文明创建。严守生态红线，落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，加强河湖、森林资源管理与保护，全面推行属地党政“一把手”负责的“河长制”、“山长制”、“路长制”，落实乡镇森林资源负债表离任审计制度。抓好节能减排，倡导绿色生活方式。加快生态文明创建，积极谋划石巩寺丹霞地貌省级地质公园、鱼牙嶂森林公园、华南虎自然保护区。
（五）提升发展动力，着力深化改革开放。一是深入推进供给侧结构性改革。认真落实好省市出台的各项政策措施，研究制定年度改革任务，推动“三去一降一补”各项工作取得新进展；稳妥处置“僵尸企业”，推动层次低的企业和产业转型升级；加快土地出让，加强闲置土地清理和开发，加大棚改货币化安置力度，加快去除非住宅商品房库存，促进房地产市场持续健康发展；大力推进创新驱动发展，落实促进民营经济发展的政策措施，支持大众创业、万众创新，不断夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”。二是深入推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，全面清理政府部门审批事项设计的各类证明材料，切实抓好“互联网+行政审批”；深化投融资体制改革，推进国家重大市政工程领域PPP创新试点工作，加快推出一批PPP项目；加快推进农业农村、财税金融、信用体系、生态文明体制等改革，进一步增强经济社会发展活力。三是深入推进低碳社区试点。鼓励发展绿色低碳产业，支持绿色低碳发展项目，加快编制我县低碳发展规划，全力打造桃陂戈坪生态村低碳示范社区、二都白槎省级低碳试点社区。
（六）推进脱贫攻坚，着力办好民生实事。以“四进四联四帮”活动为契机，紧咬脱贫目标，全力打好脱贫攻坚战，持续保障和改善民生。一是努力完成年度脱贫攻坚目标。力争实现今年脱贫3000人以上的目标，全县30%以上贫困村形成“一村一品”产业格局。二是大力推进大众创业万众创新。积极落实省80条、市38条降低企业成本、优化发展环境的惠企政策以及创业担保贷款、社保补贴、职能培训等一系列促进就业政策，着力营造宽松的创新创业环境；积极引才引智，持续掀起“双返双创”热潮，激发多元化的创新创业主体活力；加快推进“双返双创”基地，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业平台，打造“创客空间”。三是放大城乡美的优势，加快建设精美县城。按照“城区景区化”的思路，以的山水环境为中心，着力打造有品像的“一河两岸”景观。突出乡村风景秀美，统筹城乡精品工程，围绕抓好42个新农村建设，着力打造一批乡村风情带，重点打造一至两个特色小镇。
做好下半年的经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的监督和支持下，齐心协力、攻坚克难、真抓实干，确保全面完成甚至超额完成全年经济社会发展各项任务，为建设“四个”作出新的贡献！
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