根据琼组通[2004] 3号《关于转发中央组织部〈关于认真做好保持共产党员先性教育活动准备工作的通知〉的通知》精神，3月份以来，我县精心组织，周密部署，深入开展调查摸底、思想发动、查找问题、整顿帮扶等各项保持共产党员先进性教育准备工作，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下：
一、前一阶段准备工作情况
1、大力宣传，营造氛围。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的战略部署，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，也是新时期党的建设的基础性工程。今年以来，我县根据省委的部署要求，切实把这项工作列入重要议事日程，在年初全县经济、党建、宣传等工作会议上，就着手研究部署前期准备工作，并把开展保持共产党员先进性教育工作作为今年基层党建内容列入目标考评，要求各基层党委广泛宣传，营造氛围，深入调查摸底，积极开展各类主题实践活动，突出做好党员先进性典型宣传，在基层党员中发现典型、培育典型、推广典型，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，在基层党组织中开展了“先进典型在身边”活动。组织了县委宣传报道组深入基层，将我县近年来涌现出来的***、***、***等模范党员的先进事迹整理，在《情况反映》上刊登，下发到基层供学习借鉴。组织了广大党员认真学习观看了《郑培民》、《张思德》、《谷文昌》等电教片和话剧《根本利益》。11月30日，中纪委中组部中宣部等联合发出《关于开展向牛玉儒同志学习活动的决定》后，我县及时下发通知，要求各级党组织要认真组织好党员观看中央电视台一套节目新闻联播播出的牛玉儒先进事迹，号召全体党员干部特别是领导干部，向新时期党员领导干部的楷模牛玉儒学习。同时在各种会议上大力宣传先进性教育活动的目的意义，调动了各方面积极因素，营造良好舆论氛围，使全体党员明确开展先进性教育活动，建设好党员队伍是党的执政能力建设的一项基础性工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的有效载体，也是新形势下加强党员队伍建设的迫切需要，从而在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。
为进一步加大宣传力度，县委在今年“七一”前夕，评选和表彰了一批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者和优秀农村党支部书记标兵，为开展保持党员先进性教育活动树立了一批典型。同时，还做好困难党员的帮扶工作，共慰问下岗党员50多人次，慰问特困党员100多人次，慰问金额达30000多元。各基层党委也在“七一”期间，采取各种形式，表彰了一大批优秀党员和优秀支部，激发了党员干部的荣誉感和争创意识。
2、领导带头，争当表率。我县各级党组织和党员领导干部自觉率先垂范，把保持党组织、党员先进性与实际工作结合起来，与谋划发展结合起来，与解决问题结合起来，与扶贫开发结合起来，与为民办实事结合起来，深入基层开展调查研究，精心组织“百名机关干部下乡镇工作”、“联手扶贫”和“下基层，送温暖，办实事，促发展”等系列活动，全县广大党员干部深入实践，树好党组织和党员形象。县委主要领导带头上党课、下基层、办实事、解难题。广大党员干部也经常性深入农村、企业、田间地头，给农村、企业、农民送去资金、技术、信息、卫生和法律等方面的服务，并组织广大党员干部用“三个代表”重要思想认真梳理和审视自己的思想和工作实际，身体力行“三个代表”，较好地保持了党员的先进性。
3、组织调研，摸清情况。根据省委组织部通知精神，我县精心组织，深入调查研究，从基层支部做起，逐级排查、逐项梳理、逐类分析，采取专题座谈、个别走访、查阅资料等多种形式深入调查摸底。并有针对性地在不同的基层党组织中开展问卷调查，共发放党员基本情况问卷调查500多份，党组织基本情况调查摸底表150多份，党员登记表1374份，有重点摸清了不健全和软弱涣散的部分基层党组织情况，进一步核实党组织数和党员底数，并将“三不”党员、长期联系不上党员等特殊群体党员进行登记造册，建立了流动党员、困难党员、国有企业下岗党员详细台帐，认真分析了党员队伍分布、下岗职工党员、外出务工党员、流动党员等情况，摸清了党组织工作开展和作用发挥状况，基本掌握了党员队伍的思想状况。各基层党组织也积极深入到党员群众中开展调查研究，着力摸清情况，找准突出问题，为制定方案、开展教育活动奠定基础。在调查摸底过程中，走访单位47个，召开座谈会、民主生活会52场次，参加座谈的人数600多人。
4、严格整顿，力求实效。根据调查摸底情况，我县针对本部分基层党组织软弱涣散、作用发挥不力和部分党员干部存在的思想不够解放、组织观念不强、作风不扎实等问题，从政治上、思想上、组织上、作风上、制度上狠抓党支部建设和党员队伍建设。结合今年村级组织换届调整和“三级联创”活动的深入开展，采取合并、增补、新设、调整等方式对县直机关25个党支部进行了整改，注重在非公有制经济组织中巩固和完善党组织建设，扩大覆盖面，积极做好改制企业党员组织关系接转工作。
5、培育载体，创新活动。一方面，开展“互助共建”活动，充分发挥机关支部的自身优势，帮助村支部找准一条符合村情实际的发展路子，促进农民增收、农业增效，壮大村级集体经济；帮助村支部建成一个的党员活动室，制定和完善农村党建工作制度，建立健全党建工作台帐资料，提高党建工作规范化程度；每半年与农村党员一起过一次组织生活，到农村送一次党课；每一位有帮扶能力的机关党员要扶持一户贫困党员或贫困群众，改善他们的生活状况，夯实脱贫致富的基础。目前，在已启动的其他机关、农村支部“互助共建”活动试点中，机关支部向农村支部和75名特困党员分别赠送彩电、VCD等电教设备和富岛化学尿素和橡胶苗木，累计为农村支部捐赠现金5万多元。通过活动，进一步加强机关干部作风建设，密切党群、干群关系，全面提升了我县基层党建工作水平。另一方面，开展“三学、三带、三争”活动，我县以“农民文明富裕、农村繁荣稳定”为工作目标，在基层组织和党员干部中深入开展学文化，学技术，学经营；带头发展农村经济，带头维护群众利益，带头建设精神文明；争创富民支部，争当富民支书，争做先富帮贫好党员，效果较明显。在全县5630户种养专业户中，党员示范专业户1970户，占到了35%，发挥了较好的示范带动作用。
6、抓好培训，建立队伍。为把这次教育活动组织好、开展好，4月20日，我县在县委党校举办了全县开展保持共产党员先进性教育活动准备工作业务骨干培训班，对全县各基层党委、总支的党群副书记、组织委员和组织干事进行了专门的业务培训，使他们参与准备工作，掌握开展先进性教育活动的原则、方法和步骤，为正式开展教育活动作好准备。
二、党组织和党员队伍目前存在的主要问题
从总体上看，我县各级党组织和广大党员都能够时刻与党中央保持高度一致，自觉实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，党员在发展经济、克服困难、冲锋陷阵，特别是去年防治非典工作等方面争当表率，充分体现了共产党员的先进性。但不可否认，目前仍有部分党员信念不坚定，宗旨意识淡薄，缺乏党性观念，先进性体现不够，甚至是丧失了共产党员的先进性；极少数基层党组织软弱涣散，工作开展不正常，不能很好地服务群众，损害了党的形象。这些问题主要集中体现在以下几个方面：
1、党员的先锋模范作用发挥不够好。有些党员平时不注意学习政治理论和科学文化知识，不注意加强自身的思想政治修养，放松了世界观、人生观和价值观的改造，跟不上时代发展变化。知识不足，观念陈旧，思想落后，工作责任心不强，缺乏开拓精神，在本职工作岗位上没有充分发挥党员的先锋模范作用。在农村，有的党员普遍年龄偏大，有的党员文化素质偏低，不懂科技，致富无门，缺乏市场经济知识，不能带领致富和带领致富，起不了先锋模范作用。在企业，有些党员技能差，缺乏专业知识，很难发挥党员作用。在机关，有的'党员领导干部高高在上，疏于学习和调查研究，想问题、办事情不顾实际情况和群众利益，损害了党群众干群关系，有些还存在“门难进、脸难看、事难办”的衙门现象。
2、党组织战斗力不够强。一是有的党支部书记党建工作不熟悉，缺乏管理才能，不能起到龙头作用，导致支部工作软弱无力，不能正常发挥作用；二是有的党支部班子成员素质参差不齐，工作不协调，不配合，班子整体战斗力不强，不能很好地带领人民群众发展经济和社会事业；三是村集体经济薄弱，没有钱办事，为群众解决实际问题的能力不足，导致党组织的凝聚力和号召力不强；四是有的党员文化素质较低，思想保守，宗族观念、本位主义思想严重，没有奉献牺牲精神，个别不但不带头支持党和政府决定，还串通不明真相的群众阻挠当地党委政府工作，起到反面作用，特别在农村，这种情况尤为突出，个别村党支部经常发生政令不畅、令行不止的现象。
3、党内生活民主化程度不高。有的班子在重大问题的决策时，没有经过民主讨论，第一把手说了算，搞“一言堂”。
4、党员活动不够正常。一是发展党员把关不很严格。发展党员工作有的程序不严，培养考察不够深入，极少数党员不做党的工作、不服从党组织决定或无故不按时交纳党费，损害了党的形象；二是执行党的“三会一课”不是很好。大部分党组织一般都是在遇到中心工作和“七一”以及年终时才开会、学习，其它的活动比较少；三是开民主生活会的质量不高。召开党员民主生活会时，谈成绩的多，开展批评与自我批评的较少。
5、党员管理工作有待进一步加强。当前，我国正处于社会转型期，人们的社会生活和工作发生了巨大转变，外出务工的流动党员、下岗职工党员、企事业单位离退休党员、非公有制企业党员等情况都对党员管理工作提出了新的要求，党员管理工作日趋复杂，难度增加。
6、发展党员力度不够。一是有些是基层党组织引导工作做得不够好，党的宣传教育工作没有完全深入群众，一部分群众对党的认识不清，对党员权力、义务、作用等认识模糊，对入不入党抱着无所谓的态度，入党愿望不强，导致出现部分支部多年来没有发展一名新党员的现象；二是在高知识分子人群、农村青年和妇女发展党员较少，使发展党员的群众面不广；三是农村有文化、发展经济本领强的人才缺乏，年轻有能力的青年大多外出打工或下海经商，党员后备队伍建设缺乏来源。
三、几点建议
1、开展保持党员先进性教育活动要从实际出发，确保取得成效，防止马虎走过场，流于形式。
2、目前存在忽视基层党支部建设的倾向，基层党支部凝聚力下降，在开展先进性教育活动时，上级党组织要在如何加强基层党支部建设上下功夫，帮助基层党组织解决在党建工作中遇到的实际问题。
3、当前，广大群众对社会上存在的腐败问题比较关注，开展先进性教育活动必须与反腐倡廉工作紧密结合。
4、开展先进性教育活动要与解决群众生活、生产的实际问题结合起来，做到言行一致，切实为群众排忧解难。
5、开展先进性教育活动要与加强党的执政能力建设相结合。
6、开展先进性教育活动要与加强党员干部队伍建设相结合。
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