今年以来，在县委、县政府和市县国土资源局的正确领导下，在县综治委和市局综治办的大力支持下，县国土资源局按照社会稳定、群众满意的要求，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以服务全县国土资源中心工作为目标，以化解矛盾纠纷为抓手，全力维护全县的社会稳定，为全县的社会经济发展创造和谐稳定的社会环境。现将一年来的主要工作总结如下：
一、抓机制，明责任，全面落实综治工作责任制
1、健全组织机构。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各股室、队、中心为成员的“社会管理综合治理工作领导小组”，各负其责，确保各自分管的股室、队、中心不出问题。领导小组下设办公室，并配备了专职办公室主任，负责社会管理综合治理的日常工作。
2、严格实行综治领导责任制。为进一步落实领导班子成员“一岗双责”，我局召开了班子会。就综治工作如何纳入本单位全局工作，做到同部署、同检查、同落实，展开了讨论，明确了班子成员综治工作的具体责任。严格按照局领导班子的分工，哪一片出现问题追究哪个主管领导的责任。同时还出台了“责任追究制度”、“一票否决制”等制度，切实保证班子成员承担起保平安、促和谐的领导责任。
3、完善规范综治工作实绩档案制度。为全面落实综治维稳工作，我局健全了综治目标管理责任制、述职讲评制度以及工作情况通报和考评制度，完善了警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体操作办法和程序，并以文件形式印发到各股室、队、中心、所，年终严格兑现奖惩。
4、抓好综治工作检查考评。我局非常重视综治工作,检查考评并列入了日常工作。综治工作检查考评是采取平时考核与专项检查考核相结合的方式进行。平时考核是在每月对基层所业务工作进行检查考核时，综治工作一并纳入检查考核。专项检查考核一年两次，年中和年终各一次。检查中发现问题，要提出解决办法，不断总结经验，创新工作方法。年终召开综治工作年度总结表彰会，奖励先进，调动一切积极因素，促进我局综治工作持久健康发展。
二、抓排查，强防控，全力维护社会和谐稳定
1、加大排查整治治安力度。结合综治宣传月活动，我局将综治宣传活动的触角延伸到隐患整改的方方面面。对纠纷隐患、苗头、信访积案等热点难点问题进行了一次大排查。在系统内部，严格做到看好自己的门，管好自己的人，做到春防感冒夏防暑，秋防火灾冬防寒，节假夜晚防偷盗，行车外出防事故，饮食卫生防中毒，来客陪酒防过量;对群众咨询、举报和投诉，做到了认真、热情、耐心地解答、说服和查处;对全县范围内的所有矿山和非煤矿山企业以及地质灾害隐患点进行了一次拉网式安全大排查，确保基层单位和局机关各职能部门实现“零隐患”;对局办公楼和宿舍区，我们除进行日常排查和督导外，还安排专门人员进行巡查;对信访工作，实行局班子分别包案，并一包到底，从而使整改工作做到了有的放矢。
2、加强人防、物防、技防建设。强化安全防范措施，加强安全设施建设。今年以来，我局给财务室、档案室、视频会议室等重点单位安装了防盗门。同时还积极抓好居民住宅小区的治安管理工作，落实了人防、物防、技防的“三防合一”措施。机关院落做到了“六有两亮”，即：有围墙、有门卫、有自行车车棚、有专人看护、有责任制度、有来人出入登记，机关院落亮、楼道亮。在机关单位前后院安装了监控器，在每层楼梯口安装了消防栓;同时还加强了保密工作，强化职工的保密意识。对办公室电脑实行内外网分离，严禁办公电脑与互联网连接。并每间办公室都购置了碎纸机，对所有废纸及时进行销毁处理。
3、全力做好重大节假日稳定工作。在元旦、春节、五一、十一重大节日及国家、省、市、县重要会议期间，每天都安排一名班子领导、股长和一名工作人员值班，不仅保证了有情况能及时上请下达和处理，而且确保了局办公场所得公共安全。同时，严格实行了值班登记和交接班制度。尤其对重要部位，如财务室、档案室、视频会议室，交接时交接人员要亲自过目，现场交接。由于各项制度落实到位、措施得力，今年局机关和10个中心国土所，均未出现任何事故，无恶性案件，无刑事案件，无职工犯罪。
三、抓教育，强素质，努力提高系统干职法制观念
1、加强全局干职的法律学习。为提高全局干职运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定能力，我局把加强职工学习作为综治工作的重要环节来抓。采取集中学习与分散学习相结合、辅导讲座与讨论交流相结合等方式，坚持自学为主的方法，重点学习了十八大精神。领导干部结合自身工作性质和特点，确定学习内容，定期接受各种形式的辅导，学习时间不少于40小时，并坚持撰写学法笔记或学法体会。干职教育利用每周五集体学习日，对干职进行学法、用法、守法教育，先后组织干职认真学习了《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《社会治安管理条例》、《xx普法统一教材》等相关法规和资料。切实做到“三落实”、“四结合”，即：人员落实、时间落实、内容落实;理论学习与法律法规学习相结合，普法学习与思想实际相结合，普法学习与工作实际相结合，理论学习、普法学习与安全防范宣传教育相结合。以开展“小鬼难缠”的专项整治活动为契机，严格要求全系统干部职工从思想、作风、纪律、效率、团结、廉洁六个方面，对自身存在的问题认真进行整改，从而提高了广大干部职工的政治觉悟、法律观念和思想道德水平，有效地预防了非法集会、游行、聚众闹事和超级上访等影响稳定事件的发生。
2、加强法律法规宣传教育。为全面落实“xx”普法规划，我局召开了专题会议进行安排部署。加强法律法规宣传教育，利用“3.19”矿法颁布日、“4.22”世界地球日两个时间点，不断加大宣传力度，运用多种宣传载体和宣传形式，把全体国土系统人员发动起来，让他们积极参与到创建活动中来。大力宣传《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规知识，提高干职守法用法和自我防范意识;大力宣传开展社会矛盾纠纷大排查、大调解，积极参与社会矛盾纠纷排查调处工作;大力宣传我局采取的有效措施、成功经验及取得的明显成效，用榜样的力量和典型经验指导、推动平安创建活动的开展。通过切实有效的宣传教育工作，提高全体干职做好综治与平安先行的主动性和责任感。
3、推进“平安单位”创建活动。根据县委《关于深化平安都昌建设行动方案》文件精神要求，我局以解决影响平安突出问题为着力点，积极推进“平安单位”创建活动。加强管理，落实工作责任制。根据“分级管理、分级负责”的原则，以签订责任状的形式把综治与“平安单位”创建工作层层分解，细化量化成具体指标，落实到具体工作人员。工作不力出现重大问题的，坚决实行一票否决。落实巡查制度，各基层所要认真执行局制定的巡查制度，明确巡查责任人及所承担的巡查片区，定期巡查。县城规划区内巡查每周不少于2次。执法大队每月出巡督查不少于1次，并对各基层所动态巡查情况和效果进行检查监督，做到及时发现和制止各种国土资源违法行为。通过扎实工作，实现了“三个不发生”。一是不发生刑事案件和安全责任事故;二是不发生因纠纷处理不当而引发群体事件;三是不发生集体访、越级访或重大社会治安案件。
四、抓调解，建队伍，做深做实矛盾纠纷排查化解工作
1、加强矛盾纠纷排查调解机构和队伍建设。年初，我局召开了专题会议,健全了组织机构。成立了以局长任组长，分管副局长为副组长，相关股室、队、中心、基层所负责人为成员的信访及矛盾纠纷排查调处领导小组，下设矛调办公室,由专人办理业务，全面负责本系统的矛盾纠纷排查工作，并以文件形式印发到各股室、队、中心、所。
我局构筑了横向到边、纵向到底，全覆盖、无疏漏的大排查网络。1、构筑垂直到底网络线。建立1个县局人民调解委员会，10个国土资源所成立了人民调解小组，聘请基层所人民调解员28人，形成了县局、基层所、村(居)三级调解网络，实时掌握国土资源矛盾纠纷信息动态。2、铺就延伸横到边网络线。在实行“点、线、面”主体工作法过程中，建立了一条“左右衔接、上下联动”的多元化联调联动，形成了行政调解、人民调解、诉讼调解 “三位一体”的国土资源矛盾纠纷调处工作体系。结合本部门实际，对本区域内国土资源矛盾纠纷及时归类、疏理，逐一造册建档，实行一案一档，切实做到对矛盾纠纷产生原因、涉及人数、事由、包案领导、责任单位、解决办法和办结时限“六清楚”。
2、加大突出矛盾纠纷化解力度。我局对影响社会稳定的突出矛盾，经常性开展大排查、大调处活动，充分发挥国土所前沿阵地的作用，最大限度地把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。综合运用多种手段，提高化解成功率。
一是实行局领导包案制度。今年，我们实行了局领导班子包所制度，对分包基层所辖区内出现的涉及土地方面的问题，由分包领导具体负责;对重大信访案件实行局领导、信访工作人员包案制。
二是建立信访工作责任追究制和信访稳定责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，各基层所对辖区内关于土地信访问题引发的'上访事件负责，属于谁辖区的问题，追究谁的责任。对于发生不同程度越级上访的辖区土地所负责人，分别给予“ 警告性谈话”、“通报批评”、“黄牌警告”及经济处罚。
三是建立土地信访定期排查制度。为了防止因土地纠纷引起的上访事件的发生，我们在每月底召开的全局干职大会和全局中层干职大会之前，都要认真排查各基层所因土地问题有可能发生上访的人员，对他们做到心中有数，主动上门做工作。给他们讲法律、讲道德规范，引导他们依法解决问题，以达到化解矛盾，防止双方矛盾激化。
四是抓好信访案件的落实。我们始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，要求每个办案人员都要以高度的工作热情和责任心，认真对待每一位来访群众，办好每一个案件，使信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。今年以来，我们共接待来访群众87起156人次。至目前，无因土地纠纷调解不力引起的民转刑案件和因此引起的非正常死亡人员，为全县社会稳定发挥了职能作用。
通过扎实的工作和不断的努力，确保了我局的突出矛盾纠纷化解得了，处置得好。
3、切实做好综治维稳信访工作。开展矛盾纠纷排查工作，按照“谁主管、谁负责”和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，重点对征地补偿安置、土地权属争议、涉法涉诉土地征用矛盾隐患等问题进行了摸排。具体工作中，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法和“一个矛盾纠纷、一个责任人、一个处理期限”的要求，把各种不稳定因素全部纳入视野，进一步完善了处理群众信访的专项工作制度。全面落实信访稳定目标管理责任制，完善工作机制，健全工作制度，确保群众反映的问题，特别是群体性上访事件能够得到及时有效解决，对到局机关的所有群众来信来访，由局执法大队负责，逐一造册登记，牵头调处;对上级交办的重大信访问题，按要求抓紧调查处理，及时上报结果，回复群众。
XX年，全县国土资源系统内没有刑事案件、治安案件、重大事故以及职工违法犯罪等问题发生;单位居民住宅区没有发生盗窃等影响安全防范性的案件;单位无吸毒和贩毒人员;无修炼“xx”人员。全局职工的安全防范意识明显增强，社会管理综合治理工作稳步推进。
4、探索长效管理机制。1、建立信访苗头排查调处制度。一是定期排查与随时排查相结合。做到排查工作经常化、制度化，重点突出，抓早、抓小，防患于未然。二是排查与解决问题相结合。坚持排查和解决问题并重，变群众上访为干部下访，督促检查基层排查化解工作，随时解决各种矛盾。
2、推行办理群众来信“三见面”制度。按照上级规定要求，进一步完善办信工作程序，从信件拆阅、领导签批、调查处理、回访、归档等各个环节，都作了严格规定，并将是否按规定程序办理群众来信纳入年终信访工作量化考评目标。
3、实行《信访事项办理双向责任书》制度。对于初访求决的信访纠纷案件，信访接待人认真登记后，填写《信访事项办理双向责任书》，报领导批准后，向信访人承诺在规定期限内进行行业性调解，办理单位要认真调查、及时解决，在规定时限内做出答复反馈，信访人对答复意见不满意的，可向上一级机关申请复查、复核。
4、实行局领导每周调度和定期排查制度。县局在实行局领导每周三接待日的基础上，还实行定期汇报制度，由股室、基层所负责人逐件汇报本周受理来信、来访和案件处理情况，对重点信访纠纷案件、疑难纠纷案件进行分析研究，拿出解决意见，明确专人负责，确保问题及时解决。
一年来，我局在社会管理综合治理工作方面，做了大量切实有效的工作，取得一些成绩，但离县综治委和市局综治办的要求还有差距。在以后的工作中，我局将在县委、县政府和市局的领导下，在县综治委和市局综治办的精心指导下，继续加大综治工作力度，进一步增强群众参与综治工作自觉性，不断总结经验，为维护全县社会稳定作出新的贡献。
二〇一四年十一月二十五日
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