今年,我局在区委、区政府的正确领导下,在省、市局的工作部署和具体指导下,认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则,积极履行工作职责,严格依法行政,集中精力重点抓好了XX年度审查工作。同时,围绕年初制定的目标管理考核的要求,切合实际,做好了日常登记管理工作,开展了网上登记业务培训等,现将一年的情况总结如下:
事业法人登记、年审基本情况及数据分析
根据事业单位在线国家数据库统计,_________截止年底,我区法人单位总数_________个。今年新增登记_________个,_________北湖规划分局_________;管辖变更接收市局数据移交_________个,_________。注销_________个即_________。新增和注销相抵后较去年减少_________个,总数变化不是很大,但办理设立和注销的单位面广量多,还有后述的变更与去年比较,充分反映了今年作为改革年机构新建整合力度。
年检单位:今年应年检_________个,不需年检_________个即去年12月登记的_________(注:上年7月以后核准登记的不列入本年应检对象)。实际通过年检单位_________个,全部合格,年检率100%。
变更单位:全年共办理_________个,单位数较去年(_________个)大幅增加。变更次数累计到今年834次:名称66次、住所36次、法定代表人366次、经费来源12次、开办资金162次、举办单位18次、业务范围33次。
证书使用与管理方面:_________个注销单位依照我局的要求在政府门户网发布了拟注销公告,核准后收回了《事业单位法人证书》。对损坏的证书当即收回,换发新证书时责令妥善保管和使用。
工作情况、存在的问题及做法
一、加大工作督促力度,合力推动并完成年检工作。
登记管理工作中,一年一度的年检最难搞,办个证每年要年检,还要出财务报表,无资产的还要按人员数估出来,单位嫌烦,认识不到位,有的办了证后从不用证更加深了认识误区。工作中,我们充分发挥部门的作用,积极主动做好宣传动员工作,争取部门单位主管领导的理解与支持。对登记机关来说,相当多的单位年检总要催,工作挺被动,而且年检时效性强、工作任务重,人手少,在规定的时间内集中完成那么多单位,压力非常大。年检是登记机关加强法人监督的一项法定职责,我们坚持不懈、集中精力抓好年检工作,做到早部署、早动员,及时在政府门户网和办证大厅发布、粘贴年检通知,明确了时间、内容、程序及逾期不检的责任。工作中,对法人较多、年检任务较重,如教育、卫生、林业、水利等,我们采取系统部门统一组织,集中办理,确保了年检高质高效完成任务。对逾期未检单位发布了年检督查督促公告,引起重视并反复督促,把延误年检的后果讲到讲透,促使法人单位依照规定参检,做到应检尽检,年检率100%。
二、坚持规范发展,做好登记管理日常工作。
我们坚持用制度加强登记管理,严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制以及服务承诺制;坚持行政审批权力公开运行制度,严格依法行政,明确岗位职权职责,规范办事程序,做到工作流程科学规范,职责分解落实到人。在年检、设立、变更办证等工作中,我们进一步提高了服务质量和水平,做到从申请到出证办结或退窗处理,让申请人明明白白照“图”履行审批过程。同时为更好地服务北湖科学发展,对区里的重点单位的办证,手续作了简化,实行特事特办。如规划分局、住房保障中心等,根据领导的指示,精心指导,优先办理,以实际行动维护了政令畅通,受到了区里好评。在具体的登记办证过程中做到一次全告知,尽量减少不必要的往返。受理审查,不走过场。一是把好材料关,看提供的材料是否齐全,力求内容真实,数据准确。二是把好审核关,看提供的材料是否合法有效,看上年度业务开展情况,对不符合要求的及时给予纠正,对弄虚作假的、不合条件的实行缓检,确保登记的严肃性。三是把好公告关,对照条例和实施细则的要求,所有法人单位的登记、年检,都向社会公告。申请注销的,发布了拟注销公告;证照遗失的,补办前,发布了遗失公告;未年检证书失效废止的,重新领证前,也作了公告。操作中,我们注重解决实际问题,如净资产为负,若举办单位不按要求注入资产,则作1万元登记。对企业化管理单位,增加业务范围,经单位申请,举办单位审核,编办领导同意,不再行文即给予变更登记。法定代表人是行政机关编制的,申请变更,证书标注括号兼任;其他编制不在法人单位的或无编制的,标注括号聘用。对登记后多年仍不具有法人条件,因与主管部门捆在一起,无使用法人证书的工作环境和条件,实行劝退。
三、着力抓好网上登记业务培训工作。
为推进我区网上登记工作,今年_________月_________日,我们在党校举办了网上登记业务培训班。首批_________个单位参加培训,发放培训书籍、光盘100套,并邀请了市局领导亲临会场授课、指导。通过课堂讲解、视图演示,参训人员熟悉掌握了网上登记操作,这期培训班圆满完成了目标任务,为提高登记工作水平打下了良好基础。
四、切合实际,努力提升服务水平。
管理就是服务。我们坚持服务至上的理念,做好指导服务工作。对参检单位硬件不到位的,采取“请上来”的办法,进行现场指导和帮助;对年检又变更的,坚持先变更后年检,并作同一个办件处理,不拖拉、不积压。我们坚持登记办证全部实行网上办理,通过电子政务的便捷服务促进登记,提高工效和质量,对登记过程中的问题耐心解答,对操作电脑有困难的单位,进行面对面的演示或代办登记、年检,对偏远乡镇或因特殊情况急需证书的,急事急办,缩短办事时间,推进登记工作。今年作为改革年,机构编制人员调整变化大,我们及时跟进改革,加强监管与服务。对照政府机构改革方案,督促了旅游局、煤炭石墨管理局、城镇管理办公室等3个因调整为行政机构的单位撤出了事业法人登记。我们主动与相关单位联系沟通,对成品油税费改革下放的单位如公路管理局等,登记办证进行了具体指导和督促,新接收的颁发法人证书,重组的换发了证书。
五、“走出去”依法开展督查活动和证书使用协调活动。
根据文件精神,登记管理作为区对乡镇、街道综合考核的一个项目,所属法人单位的年检、登记情况,我们注意在工作中时常提示、检查,对发现的问题,抓好限期改正等行政措施的.落实。我们主动联系部门座谈证书使用制度,为规范了事业单位法人的依法运作,保护了事业单位的合法权益,提高了事业单位法人对登记管理工作重要性的认识,增强了事业单位法人执行相关法规的自觉性,树立了登记管理机关依法行政的良好形象,起到了积极作用。
六、做好登记档案工作和数据库维护工作。
根据国家局登记管理档案管理办法的规定,我办对今年登记管理形成的材料进行了归档,落实“一户一档”登记档案制度,管理档案_________多册,做到查阅借阅档案有登记。在日常登记工作中,我们注重衔接好资料归档与数据入库。对报上来的表格类资料,都必须同时报送纸质的和电子的,做到网上提交材料和网下审核材料同步进行,内容真实一致。
今年,我们的登记管理工作虽然较为顺利地完成了任务,但仍存在一些不足。主要表现为:仍有少数单位对于法人证书的法律效力认识不足,对于年检工作认识不高,存在年检不年检无所谓的错误观念;少数单位年检的主动性和自觉性还不强,经多次催办才来办理;部分单位的财务与主管部门尚未真正的分离;个别事业单位的设备和人员还不能很好地适应网上登记的要求。今后我们将在上级业务主管部门的指导下,继续强化登记管理的业务学习和服务意识,不断总结实践经验,积极调整工作思路,探索行之有效的监管手段,不断提升登记管理服务水平。
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