美国旅游问询中心考察报告

2017-04-16 考察报告

（一）、政府财政资助。如上面所述，州政府一般会有专项经费支持问询中心的建设，但数量不会大。但各地市政府有当地旅游推广活动的专项经费，也可以拨给承担活动任务的旅游问询中心作经费。根据美国国际会议组织对美国278个旅游问询中心的调查，属于政府财政支持的经费占了中心总经费的24%。（见图2）

图2

（二）、床位税。通过各地州政府立法，规定将城市酒店床位收入所得税(room/bed taxes，例如newyork的床位税税率为16.25%)总额的50%划给旅游问询中心作专项经费。这成为了旅游问询中心目前最主要经费来源。根据国际会议组织抽样调查的数字显示，这部分占了总经费近53%（见图2）。

同样，从餐饮业营业所得税中也提取一定份额，规定用于当地旅游问询中心的经费。

（三）、收会员费。旅游问询中心一般有会员制机构，全国有48%旅游问询中心每年向下属的会员征收一定会费，不过，此费用数额很小，一般只占旅游问询中心经费的5%左右。

（四）、免税的自主经营收入及社会捐款。法例规定对非赢利性组织的经营实行免税优惠，问询中心利用优惠政策可低成本地与社会各界合作，开展各项服务性的经营活动。

可见，美国旅游问询中心的经费主要来自政策的支持和政府的专项经费。

例如，亚利桑那州tempe市的旅游问询中心2004年的总经费为$2,143,996。其中，来自tempe市床位税总额50%的有$1,501,904,占总经费的70%；市政府旅游推动项目资助金有三项：302计划$298,310、aot成员拨款$130,045、旅游发展活动经费$74,748,共$503203,占总经费的23.5%,以上两项属于政策支持的和政府直接资助的就占了93.5%；其余为：广告收入$52,957；会员费$20,812；社会团体或个人捐款$58,298；利息收入和其他$6,704。

美国旅游问询中心所能筹得的经费总数跟它所处的城市或地区的旅游地位有关，也与其自身营业规模的大小和营业历史直接相关。比如，拥有45年经验的较大型问询中心每年经费超过$5,000,000，而8年左右营业历史的中心则低于$200,000。

四、以董事会和会员制的形式，建立问询中心的内部管理和运作机制。

在非赢利性组织的性质基础上发展起来的董事会管理模式和会员制合作方式是美国旅游问询中心的基本管理和运作机制。

大型的旅游问询中心一般都吸收当地的商务和旅游企业成为中心的下属会员。只收取少量的会费，但能使中心与当地的旅游企业有广泛的沟通，有利于搭建中心开展服务活动的平台。例如，亚利桑那州tempe市的.旅游问询中心会员机构共有161个。其构成有：饭店33个、商店商场28个、会展企业19个、酒吧舞厅40个、景点13个、运动消闲企业13个、旅行社及交通企业15个。可见中心与企业的联系是十分广泛的。

问询中心由义务性质的经理人队伍组成董事会，对中心进行监管。例如,亚利桑那州tempe市的旅游问询中心，董事会共24人，从中心下属的会员企业和合作机构主要负责人中选举得出。其成员包括有来自州议会议员，学生联合会负责人，商会负责人，姊妹城市、下属镇的代表，饭店、机场、餐馆、航空公司、咨询公司、速递公司等企业代表……这些董事都有丰富的社会管理经验和一定的社会声望，虽是无偿任职，但能较好地从不同角度对中心进行社会监督。

五、建设精干的高素质专职人员与广泛的社会义工相结合的工作人员队伍。

美国的旅游问询中心由于得到社会公众力量的广泛支撑，所以社会义工参与中心工作广泛，全职员工的比例就十分低，通常不超过10%。这样，便能大大降低人员成本，显示了非赢利性组织的优势。以亚利桑那州凤凰城属下的格兰地市旅游问询中心为例。该市是州的第四大城市，人口25万，设问询中心一个，是亚利桑那州政府审定的61个问询中心之一。全职工作人员只有3人，一个主任，二个职工。但每天来帮忙的义工就有12个，大部分是退休人员和旅游专业的学生，有一个还是盲人，带着导盲犬来上班。这个中心每年接待的来访游客超过一万人，每年还举办至少七个节庆的大型旅游活动，还要开展大量的宣传推广工作，工作效率非常高。

专职的工作人员要求有高素质的专业水平，他们充当机构的核心行政人员，收入也比较高（见表1）：

表一、美国旅游问询中心员工收入分析

年薪 ($)

所占比例 (%)

< 25,000

2.1

25,000 - 29,999

3.7

30,000 - 34,999

6.2

35,000 - 39,999

9.1