同志们：
今年一月初，市委召开十一届七次全会，对09年工作进行了全面的部署，对坚持服务大局，确保政令畅通，有效提升执行力提出了明确的要求。春节后的第一天，市委又召开了全市作风与效能建设大会，杨wei泽书记在会上作了题为“狠抓机关作风与效能建设，着力提升机关干部执行力”的讲话。为了结合科协工作的实际，认真贯彻市委十一届七次全会精神和全市机关作风与效能建设大会的精神，有效推动学习实践活动的深入开展，全面提升科协机关作风效能建设的整体水平，今年，市科协将在机关和直属事业单位中开展“提升执行力，增强凝聚力”活动，下面，我就开展好这一活动谈三点意见：
一、要充分认识执行力凝聚力是科协工作健康发展的生命力。
什么是科协组织的执行力？它是指科协机关部门和基层单位贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。简单地说，就是抓落实的能力。科协组织的执行力，又具体表现为领导班子、领导干部和机关干部、基层干部的执行力。执行力的好坏，体现部门的作风与效能，反映干部的素质和能力，直接关系到科协“三服务一加强”工作职能能否顺利实现。从一定意义上讲，科协组织的执行力是科协工作健康发展的生命力。
什么是科协组织的凝聚力？它是指科协组织在履行职责的过程中形成的拥有高度一致的奋斗目标、价值观念和行为方式而表现出来的群体凝合现象,包括科协组织对成员的吸引力、科协成员对组织的向心力以及科协组织成员之间的相互吸引力。凝聚力是增强组织功能、实现组织目标的不可缺少的条件，它能使社会组织有效生存下去，从而把分散的个人力量聚合为整体组织的力量和社会的力量，减少和消除那些不健康的因素，从而为组织构筑起稳定的结构，确保组织的有效运行。从这一意义上说，科协组织的凝聚力也是科协工作健康发展的生命力。
近年来，科协系统的广大干部职工忠实地履行“三服务一加强”的工作职能，尽心尽力地抓好各项工作任务的贯彻落实，显示出了较强的执行力和较强的凝聚力，总体情况是比较好的。但是在学习实践活动中，我们排查出了许多差距，其中有许多是执行力不够的问题和凝聚力不够的问题，执行力建设还有很大的提升空间。有的问题是科协机关中存在的问题，有的问题是科协系统基层单位包括基层科协、学会、协会、企业科协、院校科协中存在的问题。主要表现在：有的执行标准不高，甘于平庸，甘于中游，工作满足于一般化，争先创优意识不强；有的执行速度不快，工作效率不高，作风疲沓，推推动动，不推不动，工作主动性差；执行力度不大，对上级决策部署不能一以贯之，坚决贯彻，工作走样，甚至虎头蛇尾，不了了之；有的执行办法不多，习惯于靠文件落实文件，以会议贯彻会议，上级的决策部署最终只是落实在纸上，停留在会上；有的执行能力不强，缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，执行起来力不从心，或者虽然执行了，但眉毛胡子一把抓，重点不突出；有的执行动机不纯，把部门利益凌驾于全局之上，对落实上级的决策只取所需，合意的就执行，不合意的就不执行，导致有些决策落实不到位。
从全市作风效能建设社会评议的情况来看，科协机关的作风效能建设取得了一定的成效，但仍有较大的差距。现作一分析和讲评。
1、综合满意率分析
市科协综合满意率05年为98.4%，06年为98.47%，07年为98.53%，08年为98.44%。走势与全市第二类机关平均满意率走势总体相同，2005年至2007年呈逐年上升，2008年有所回落。市科协综合满意率连续四年高于全市第二类机关平均水平。其中,07年高出全市平均水平0.49个百分点，08年高出全市水平0.61个百分点。
2、满意率分析
市科协满意率05年为42.85%，06年为46.97%，07年为39.96%，08年为50.03%。05年开始一直处于波动状态，08年较07年有所上升，但总体每年均低于全市第二类机关平均水平，其中07年低于全市平均水平4.7个百分点，08年低于全市平均水平3.27个百分点。
3、综合测评得分分析
市科协综合测评得分05年为92.32，06年为91.09，07年为89.26，08年为90.59。走势与全市第二类机关平均得分走势总体相同，2005年至2007年呈逐年下降，2008年有所回升。市科协综合测评得分2005年至2007年均高于全市第二类机关平均水平，但2008年低于全市第二类机关平均水平，其中，07年高于全市平均水平0.96个百分点，08年低于全市平均水平0.86个百分点。
4、评议主体相关对象对科协的评议得分情况分析
评议中最值得关注是三类对象对科协的评分，一是市领导评议得分；二是监督点评议得分；三是群众评议得分。就此三类评议得分，2008年与2007年比较，市领导评议得分下降较多，且从2005年起，呈整体下降趋势。05年为96.67分，07年为93.16分，08年为88.24分。监督点评议得分基本保持不变，07年为92.94分，08年为92.86分。群众评议得分略有上升，07年为87.62分，08年为89.61分。
5、排名情况分析
2005年，全市92个机关中排在第25位；2006年全市44个第二类机关中排在第20位；2007年全市42个第二类机关中排在第34位；2008年全市36个第二类机关中排在第26位，这其中有市委办、市纪委等6家单位只参与社会评议，没有参与排名。而这6家单位得分全在市科协前面。如果仍按2007年的42家单位来排名，则科协处在第32位。就总体排名来看，2005至2007年总体呈下降趋势，2008年虽略有回升，但幅度不大。
从以上情况分析，科协机关的作风效能建设社会评议情况，05年以来一直处于波动状态，有喜有忧，有许多问题还值得引起我们的高度重视。
二、提升执行力凝聚力重在保障科协工作的科学发展。
践行科学发展观，就是要把贯彻落实科学发展观转化为自觉抓落实的执行力，在自觉提升执行力的实践中贯彻落实科学发展观。在提升执行力方面要做到四点：
1、要在服务科技创新创业方面体现执行力。当前要在着力解决以下一些问题的过程中体现执行力。科协系统对三创载体的服务还缺乏系统研究，在推进服务外包方面也缺乏工作力度。特别是如何建立专家咨询、基础研究、联合攻关、人才培训等服务体系，在“三创”载体建设、服务外包建设方面如何发挥作用，还有一定差距。目前，我们基础研究方面的配套服务工作做得还不多，自主创新方面的知识培训组织得还较少，推动自主创新的新兴产业学会组建工作还跟不上产业的发展速度。发挥科协资源优势的途径缺乏创新，仍然过多依赖于传统的模式，开展科技服务的方式方法有待进一步改进。推动科技成果转化的手段不多，对现有载体的功能挖掘缺少深度。在为社会主义新农村建设服务方面的科技融合度不强，开展活动缺少强有力的抓手等。
2、要在提升公众科学素养方面体现执行力。当前要在着力解决以下一些问题的.过程中体现执行力。贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的载体和手段不多。科普的形式和方法不够灵活，科普的内容与群众的需求贴得不紧。尽管我市科普场馆建设和工作取得了一些成绩，且有好的发展趋势，但我市总体上科普基础设施相对落后，科普设施数量仍偏少，还存在覆盖面不广等现象。许多社会公共设施具有科普教育功能，但未能很好发挥其科普教育的作用。同时，一些专门的科普教育场馆利用率也不高，很难维持其长期运行。科普教育的手段还不够现代化，电子科普画廓至今还未得到广泛运用。科普资源的开发整合力度不大，全市科普资源共建共享工作仍处于起步阶段，难以适应我市的经济社会发展以及公众对科学文化日益增长的需求。驻锡科研院所的优势在科普资源建设上没有得到充分显现。推进全民科学素质工作重在落实的思想认识有待提高等。
3、要在服务科技工作者方面体现执行力。当前要在着力解决以下一些问题的过程中体现执行力。服务的重点不够突出，服务方式比较单一，服务手段比较陈旧，服务实效不够明显。在“如何为科技创新创业谏言献策，起好智囊参谋作用？”“如何为科技工作者反映问题畅通渠道，切实维护好科技工作者的利益？”等方面还缺乏专门的研究，还缺乏反映和解决这些问题的有效手段和工作方式。对科技工作者成长环境的研究还不够，包括工作环境、生活环境、政策环境等方面内容的研究有待进一步深入。为科技人才引进、成长服务的渠道有待拓展，在为海外科技人才引进服务方面融合度不高。缺少积极有效的人才激励措施，对科技人员的职业道德建设引领方面较为薄弱等。
4、要在加强科协自身组织建设方面体现执行力。当前要在着力解决以下一些问题的过程中体现执行力。科协组织体系的覆盖面还不广，开发区科协的组建，非公企业科协的组建工作还很薄弱，有待于进一步加强。如何发挥好企业科协在增强企业自主创新能力、建设创新型国家的作用方面办法不多、步子不大。科协组织的活力还不够，有一定数量的科协组织活动不正常，社会影响力不够。基层科协干部配备不到位，专职干部偏少，兼职干部用于科协工作的时间不够。科协系统干部队伍的能力和水平有待进一步提高。科协机关作风建设仍然需要进一步加强。有些工作人员缺乏热情，工作主动性不够，工作效率不高，遇到事情比较计较个人的利益，还缺乏一定的全局观念等。
在增强凝聚力方面要做到四点：
1、要确立维护大局的思想观念。要把本处室、本单位的工作放到科协甚至全市的大背景下去思考、去谋划，牢固树立大局观念，增强全局意识，真正做到个体服从整体、局部服从全局。坚决破除部门利益、单位利益、个人利益的壁垒，理顺处室关系，强化处室职责，减少推诿扯皮，建立便捷高效的服务机制。特别是科协的重大活动，工作量大，牵涉面广，各处室、各单位要从大局出发，确定自己的工作定位，发挥好整体效能，确保活动取得实实在在的效果。
2、要坚持团结协作的思想作风。团结协作是指所有人目标一致，思想统一，互相配合，协同工作，发挥资源的最大化作用，充分利用最大优势去完成每一项工作。在科协内部各个部门与岗位分工各不相同，却都缺一不可，惟有相互团结，相互协作才能保证整个工作的顺利完成。因此，科协机关和基层单位的每个干部职工都应把注重团结协作作为一种素质来培养，作为一种境界来提高，作为一种能力来强化，任何时候都要把增进团结协作作为一种责任、一种胸怀，努力促进各项工作的落实。另一方面，做好科协工作，离不开社会各方面的大力帮助和广大科技工作者的广泛参与。科协必须跳出自我循环的圈子，把工作放到社会事业的总体格局中去部署和把握。要加强同党委、政府各部门和社会各方面的沟通、联系和配合，立足社会平台，整合社会资源，借助社会力量，扩大社会影响，努力形成党委领导、政府支持、各界配合、科协运作、广大科技工作者参与的社会化工作格局，使科协力量不断加强，领域不断拓展，工作水平不断提升。
3、要保持积极进取的精神状态。08年，我市科协工作在全省的综合考评中名列第一，在这种情况下，我们绝不能止步于已有的成绩，必须进一步解放思想，开拓奋进。在学习实践活动中，科协上下要进一步强化“成绩来之不易、工作任重道远、机遇稍纵即逝”的思想意识，大力倡导永不自满、锐意进取之风，勇于超越，勇于创新，永不僵化，永不停滞，力求把成绩看淡一点，把问题看重一点，把标准放高一点，把眼光放远一点，始终保持一种积极向上的精神状态，扎扎实实地搞好科协的每一项工作。
4、要营造和谐相处的工作环境。要通过谈心等有效形式，加强干部职工的思想交流，消除干部职工中的各种思想隔阂。要开展各种有针对性的思想教育活动，在干部职工中倡导和谐理念，树立和谐出业绩、和谐出人才的观念，真正消除思想上、作风上、工作上的“不和谐”因素，打牢和谐创建的思想基础。要加强机关干部的思想道德建设，倡导八种良好风气，用科协精神统领大家的思想，在整个机关中形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，使大家真正能够集中精力谋工作、一心一意干事业。
三、提升执行力凝聚力要着力健全长效管理机制。
1、要健全工作责任体系。要建立机关各部门工作责任体系，并认真做好各项工作的责任分解。今年仍然要向各部门下发目标责任状，并以此为依据，加强目标考核管理。办公室要根据这些任务，列出今年科协重点目标管理项目，明确工作内容、推动时间、保障措施、责任部门，并定期抓好跟踪管理工作。对完不成目标管理项目的部门，要在一定范围内进行通报批评。要进一步抓好对市科协直属事业单位的目标管理考核，指导直属单位逐步建立以岗定薪、绩效考核的收入分配激励机制，增强直属单位的内在活力和发展动力。
2、要建立工作创新机制。要在科协系统创新工作奖，鼓励机关处室和基层单位进行工作创新。机关每个处室每年都要有一至二个创新项目，并根据这一要求，对今年工作进行进一步的疏理，特别要注意充实一些创新项目。要善于提炼活动主题。没有活动主题，就体现不出工作层次。今后每个活动都要有一个鲜明的主题，以此来体现活动的思想性，体现活动的创新性。要善于改变活动形式。特别对于那些传统性活动项目，不能年复一年地用老方法，老形式来组织，要注意改变它的具体活动形式，使其更具有吸引力。这样，活动才能有生命力。特别要注意指导基层，针对不同人群的不同需求，开展各种创新活动，提升科协活动的整体水平。
3、要完善内部管理制度。制度建设是一个部门长效管理的重要基础。在作风效能建设的过程中，必须注重制度的配套完善，形成一整套具有针对性和实效性的管理制度。在机关中，要注意完善财务审核制度、签字制度、禁止各种超越权限的行为。同时，切实做到谁签字、谁负责，建立一套完整的责任体系。要健全学习制度、请假制度、考勤制度、文件签发制度、卫生保洁制度、职工生病看望制度、补助制度、学习奖励制度等一系列制度，用制度管人。在基层单位中，尤其要重视内部管理。各个单位都要从自身抓起，建立健全财务管理制度、资产管理制度、印章管理制度等各项规章制度，用制度管人，按规定办事，决不能因为单位规模小而放弃内部管理。
4、要重视社会监督评价。要利用网络这一平台，进一步面向社会搞好评议活动。在无锡科普网上，对科协机关各处室、基层各单位的思想作风、工作质量、服务水平、工作效能、廉洁从政、综合评价六个方面内容进行评议，并请群众提出意见和建议。组宣部要把评议情况每半年汇总一次，并在内部进行通报，收集到的意见和建议要及时反馈各处室、各单位，责成各处室、各单位及时抓好整改。今后，由组宣部负责抓好日常教育工作和“十个禁止”、“十个杜绝”的督查工作，发现问题要及时反馈和及时提醒，整改情况要及时汇总并上报党总支。每年年初，要将科协自行组织的社会评议情况和全市统一组织的社会评议情况进行综合分析，并组织专门的综合讲评，以促进机关作风建设，提升机关工作的整体水平，确保科协工作的健康发展。
同志科：
加强科协机关和基层单位的作风效能建设，提升执行力，增强凝聚力，既是一项紧迫的任务，也是一项长期的工作，需要常抓不懈。希望科协机关各处室、基层各单位都要高度重视执行力、凝聚力的提升，统一思想，统一行动，进一步探索作风效能建设的有效途径，创新作风效能建设的工作机制，提升作风效能建设的整体水平，为科协工作的健康发展提供有效保障，为建设和谐宜人新无锡作出我们应有的贡献。
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