财务决算工作讲话

2017-05-23 讲话稿

同志们：
今天召开全县财政财务决算工作会议，主要任务是：认真贯彻市财政决算工作会议精神，安排部署XX年财政决算工作，研究部署XX年的财政工作。下面，我讲3点意见。
一、今年财政工作回顾
今年是全县上下实施“xxx”规划的开局之年。一年来，我县在财源单一，财政收支矛盾尖锐，预算平衡难度较大的严峻形势下，克服困难，锐意进取，扎实工作，深化财税体制改革，强化税收征收管理，调整优化支出结构，实现了财政收入的快速增长，并基本实现了预算平衡，这是我县财税工作中值得庆贺的一年。
（一）财政收入创历史新高。今年，全县预计完成一般预算收入5080万元，预计同比增长32.7%。今年财政收入的增长呈现出3个特点：
1.今年的财政增长是建立在扎实的经济基础上的增长。今年以来，我县乘势而谋，牢牢把握了加快发展的大好机遇，采取了强有力的工作措施，一方面着力加快矿冶、烤烟、建筑建材、农特产品加工、文化旅游等重点产业发展，有效支持了财政增收，增强了财政增长的后劲；另一方面突出抓好重大项目的实施，用项目支撑固定资产投资增长，带动经济发展。在扎实的经济基础支撑下，全县经济总量迅速增长，全年预计gdp首次突破10亿元大关，接近12亿元，预计同比增长23.2%。这充分表明了我县XX年的财政增长是建立在可靠基础上的增长，是有后劲的增长，是可持续的增长。
2.今年的财政增长是建立在结构转变基础上的增长。多年以来，我县的财税收入增长对农业的依赖性较强，特别是对烤烟的依赖性很强。随着农业税的全面取消，县委、县政府不断加快工业强县步伐，逐步引导财税增长转向二、三产业。今年预计二、三产业分别完成增加值50981万元、41029万元，预计同比分别增长62.4 %、8.8%。工业的快速发展，为我县财税增长提供了强有力的支撑，也充分说明了经济结构调整取得的显着成效。
3.今年的财政增长是建立在全县上下团结干事基础上的增长。近年来，县委、县政府从制约鲁甸经济社会发展的突出矛盾和深层次问题着手，全面贯彻落实科学发展观，强力推进各项改革，努力营造思发展、议发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。在县委的统一领导下，全县上下统一思想，凝心聚力，扎实推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，加强重点产业培育，着力推进全县经济社会发展。各级各有关部门严格依法治税，强化税收征管，完善管理办法；依托优势资源，抓好招商引资，培植骨干财源，增强财政后劲。这些行之有效的做法，成为做好财政工作的有力保障，成为财政增长的保障力量。
（二）财政支出平稳。今年，预计完成一般预算支出32166万元，预计同比增长32.7%，能够确保财政收支平衡。这主要是我们充分运用了3个方面的财政平衡因素：
1.积极争取党中央、国务院和省、市党委政府的关心支持。近年来，国家在实施西部大开发和农村税费改革中，不断加大了对西部贫困地区的转移支付力度。同时，随着西部大开发的不断推进，国家和省市在扶持地方农业、社会保障、教育、科技、卫生、计生、文化、环境保护等事业发展方面的力度不断加大。我县财政部门全力以赴争取上级支持，今年上级的转移支付力度名列全市第一。这是我县财政收支平衡的关键因素。
2.我县始终坚持“有保有压，量力而行，尽力而为”的理财原则。县政府十分注重对可用财力的分析，结合县情实际，按照“保重点，压一般”的要求，调整优化支出结构，制定出台了切实有效的管理措施，依法管理，依法理财，压缩一般性支出，重点保障工资发放、机构运转、社会稳定的必需支出，保证农业、科技、教育、卫生等重点行业和事关全县改革发展稳定大局的重点支出及导向性支出，确保了财政支出的相对合理。
3.有关部门狠抓财税改革。在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真推行“零基预算”，试点单位积极推进部门预算改革，努力提高财政预算的透明度，进一步规范了预算分配行为；积极推行财政国库管理制度改革，有效地堵塞了收支管理漏洞，提高了资金收付效率；县乡财政管理体制改革卓有成效，公共财政体制逐步形成。同时，各级各部门认真落实《政府采购法》，进一步规范了政府采购行为，有效节约了财政资金。
即将过去的XX年，在全县各级各部门特别是广大财税干部职工的艰辛努力下，我县财政工作取得了显着成绩。在此，我谨代表县委、县政府，向为我县财税工作作出重大贡献的财税工作者和各界人士表示衷心的感谢！
二、精心组织，规范操作，确保决算工作顺利完成
县委、县政府十分重视财政决算工作，在11月23日召开的书记办公会议上，马书记就对今年的财政决算和明年的预算工作作了明确要求。借此机会，我对今年的财政决算工作强调两点意见。
（一）提高认识，加强领导。随着部门预算、国库集中支付、政府采购以及“收支两条线管理”改革的不断深入，我县正以前所未有的力度加强财政预算内、外资金管理。而作为政府及其部门年度预算执行情况综合反映的`财政决算，承担着向相关部门反馈预算执行情况、促进财政预算和财务管理水平提高的重任。各级各部门要充分认识搞好财政决算工作的极端重要性，高度重视搞好财政决算各个环节的工作。各乡镇各部门要切实加强对财政决算工作的领导，统筹安排好各个环节的工作，落实具体措施，明确工作职责。加强财政决算工作的领导，就是要做到“四个落实”，即工作布置任务落实；业务培训、工作措施落实；时间安排、组织管理落实；提高数据质量、加强规范管理工作落实。
（二）强化培训，确保质量。决算工作综合性、政策性、技术性强，涉及面广。抓好决算业务培训，是提高决算水平、确保决算质量的重要环节。决算培训要有针对性，并切合我县实际，讲求成效，要把学员是否学懂了、问题是否弄清楚了作为检验培训效果的标准。各乡镇各部门要按照财政部门的决算要求、列报口径和编制原则，认真落实今年的决算工作。一是要扎实做好基础数据核对工作。要认真做好“三清一对”工作，即与上级部门清、与下级部门清、与同级行政事业单位清，财政、税务、国库三家数字核对，做到数据真实、准确。二是要认真做好报表审核工作。广大财务工作者要认真学习掌握决算业务，精打细算，精益求精，确保年度决算真实、准确、全面、及时。
三、科学谋划，采取措施，努力搞好明年的财政工作
即将来临的XX年，机遇和挑战并存，希望与困难同在。我们要正视困难，把握机遇，应对挑战，采取措施，狠抓落实，确保财政工作取得新的更大的成绩。
XX年我县财政工作的总体要求是：牢固树立和落实科学发展观，以构建公共财政框架为目标，调整结构，培植财源，推进改革，转变财政增长方式，强化财税征收管理，确保收支平衡。主要目标是：地方财政一般预算收入增长15%以上。
围绕这一要求和目标，重点抓好以下5项工作：
（一）科学搞好财政预算。认真贯彻落实《预算法》，坚持依法理财，强化预算管理。以整合资金、集中财力办大事，提高财政资金配置效益为核心目标，进一步改革预算编制办法，科学编制XX年财政预算，解决分配资金“散”和“碎”的问题。
（二）不断深化财税体制改革。一是要继续深化农村税费改革。积极推进农村义务教育经费保障机制建设。进一步完善县乡财政管理体制。加强农村税费改革转移支付资金管理，确保乡镇运转需要。二是要积极推进国库集中收付制度改革。逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库收付为主要形式的财政国库管理制度。三是要深入推进部门预算改革。努力实现预算管理公平、透明、健全、稳固、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。四是要扎实推进收支两条线管理改革。进一步落实“收支两条线”规定，深化“票款分离”工作，加强对行政性收费和罚没收入的管理。五是要继续做好政府采购工作。认真贯彻《政府采购法》，扩大政府采购规模。
（三）不断加强财源建设。要加快三次产业结构调整，突出发展第二产业，坚定不移地实施“工业强县”战略，逐步把矿冶、建筑建材、电力、农特产品加工业培育成我县的支柱财源，形成工业主导型的经济增长格局。要大力发展第三产业，促进第三产业规模的扩大和结构的优化，努力提高第三产业的税收贡献率。要大力支持个体、私营经济发展，努力提高私营企业对财税增长的贡献率。
（四）抓好节约型财政建设。一是要大力推进节约型财政建设，提高支出效益。提倡勤俭节约，勤俭办事，反对铺张浪费，营造勤俭理财的社会氛围。同时，进一步增强“节支就是增收”的观念，加强预算约束，强化支出管理，优化支出结构，控制一般性支出，确保刚性支出，提升财政支出效益。二是要严格依法治税，降低行政成本。遵循“法治、公平、文明、效率”的治税思想，强化征管措施，切实提高征管质量，降低征收成本，大力建设效益财政。
（五）不断完善财政监督体系。各级各部门特别是财政系统要切实抓好政务、财务“公开”工作，自觉接受社会各界的监督，努力提高财政工作的透明度。要尽快全面推行标准的部门预算，把部门每年所有的收入和支出列入预算之中，使预算工作透明、公开、公平。各级各部门要积极主动配合财政、审计、纪检、监察等部门，规范财政资金管理。逐步建立和完善多层次、全方位、全过程的财政监督运行机制，确保财政资金的安全有效运行。
同志们，财政决算是对一年来财政运行情况的全面总结和客观反映，是一项重要的基础工作。各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，切实提高决算编审质量。我相信，在财政部门的业务指导下，通过大家的共同努力，我县今年的财政决算工作一定能够优质高效地完成，必将为明年的财政工作奠定良好的基础。

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