为全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府确定的郑汴一体化发展和*市委、市政府实施的工业强市战略决策，坚持保障发展、保护资源，大力推进土地的节约集约利用，促进我市经济社会又好又快发展。遵照国家、省有关国有土地供应计划编制的规定和要求，依据国家产业政策、市经济社会发展计划、土地利用总体规划和城市规划，结合我市实际，制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领，积极顺应土地宏观调控，立足关注民生，保障经济适用房、廉租房、普通商品房等用地供应，促进人们居住生活条件的改善；立足保护资源，保障发展，控制总量，盘活存量，促进土地节约集约高效利用。
二、坚持原则
（一）促进经济增长方式转变，加强土地节约集约利用
（二）优化土地供应结构，促进产业结构调整。优先安排基础设施用地；大力支持发展高新技术产业、文化产业、物流业；确保经济适用房、廉租住房和普通商品房等用地需求；积极促进现代服务业的发展，适度安排商业服务用地。
（三）严格保护耕地和基本农田，优先供应存量建设用地、闲置土地。
（四）优化土地供应的空间布局，积极改造老城区、大力发展汴西新区和城市东区。
三、各项主要指标
（一）土地供应总量
20*年度土地供应计划总量15360亩，其中新增建设用地7840亩，存量建设用地7520亩（详见*市20*年土地供应计划安排表）。
（二）土地供应结构
1、道路、河道、绿地等基础设施用地约2776亩，其中新增建设用地约1986亩，存量建设用地约790亩。
2、经济适用房（含困难企业的集资建房）、廉租房用地约1552亩；其中新增建设用地约1072亩，存量建设用地约480亩。
3、普通商品住房、商业等经营性用地和城中村改造、旧城改造项目用地约4073亩，其中新增建设用地约365亩，存量建设用地约37*亩。
4、工业、高新技术产业用地、标准厂房建设用地和企业改制用地约5179亩，其中新增建设用地约3879亩，存量建设用地约1300亩。
5、科教文卫体育和行政办公用地等约1780亩，其中新增建设用地约538亩，存量建设用地约1242亩。
四、空间布局安排、指标分配及用地安排
根据《*市城市总体规划》、《*市土地利用总体规划》、河南省发改委《关于加强郑汴城市连接线两侧区域产业布局和土地利用管理的通知》和市委、市政府关于城市空间布局功能定位的要求，20*年土地利用供应计划指标中，对于新增建设用地，安排汴西新区（含开发区）用地约5700亩，约占新增建设用地的.71.8%；城市其他各区新增建设用地2240亩，约占新增建设用地的28.2%，并适当向边村组团、汪屯工业区倾斜；龙亭区、鼓楼区、禹王台区、顺河区的经济建设用地，主要是利用国有建设存量土地。
本计划只对*市五区，即金明区、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、顺河区，不包括五县，各县20*年土地供应计划由各县根据自身实际具体制定。
为更好地服务省、市重点建设工程，对省、市确定的本市临时、重大项目和急需建设项目，可根据国家规定和市政府要求，追加土地供应指标，报市政府批准后，再对外另行公布。
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