年全县旅游工作的指导思想：深入贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和全县经济工作会议精神，紧紧围绕提速增效、转型升级的发展主题，创新旅游体制机制，建设高档服务设施，开拓高端旅游市场，开发特色旅游项目，提升服务质量水平，努力推进全县旅游产业跨越发展，为建设国际生态旅游岛做出积极的贡献。
全年的工作重点是: 确保一个目标，实现两个创新，力促三个提升。
一、确保一个目标
即围绕建设国际生态旅游岛的总体目标，确保全年进岛游客190万人次，增长11.8%，旅游门票收入5800万元，增长12.6%，旅游收入11亿元，增长26.4％。
二、实现两个创新
（一）创新旅游运营体制机制
积极推进政企分开的旅游体制改革进程。按照现代企业制度，整合旅游资源盘活存量资产，成立产权明晰的县旅游发展股份有限公司，通过融资、引资和嫁接改造等方式，做大做强县旅游龙头企业。同时，积极与首旅、港中旅等有实力、有信誉的'战略投资者合作，大投入、高品质推进旅游开发开放。
(二) 创新招商引资工作
邀请专家进行专题项目策划；按照建设国际生态旅游岛的要求，大力推进南五岛旅游整体开发，根据县委县政府的统一部署安排，协助做好庙岛妈祖文化公园、螳螂岛旅游休闲开发等项目建设。积极争取国家、省市各级旅游项目资金、旅游发展资金。根据旅游行业特点，实行点对点招商政策，协调政府各部门做好前期拆迁、补助等准备及后续保障工作。
三、力促三个提升
（一）提升国际生态旅游岛知名度
1、注重抓好高端宣传。瞄准央视、凤凰卫视等主流高端媒体，邀请国内知名专家进岛策划整体营销规划，通过参加“聚会上海世博，烟台海滨度假”主题宣传活动、第四届中国国际美食节等有影响力的各类展会活动以及举办大型专题推介活动等途径，重点开拓京津塘等环渤海高端客源市场，巩固鲁、冀和豫传统市场，努力拓展延伸晋、陕市场，突破日、韩、俄为主的入境游市场。真正把国际生态旅游岛品牌打出去、把高档游客引进来。积极开发自驾车和学生市场，推行学生年卡。加强与各大旅行社和新浪、搜狐等旅游门户网站的合作。紧抓海岛经济国际高层论坛在县召开的契机做好县宣传，着手在济南、青岛机场等城市密集区域设立广告，加大整体形象宣传。
2、开发特色旅游项目。重点发展“海上游”项目，建设游艇专用码头，新建旅游观光船舶，开辟海岛探秘、环岛观光、夜间赏岛等海上游线路，进一步拓展休闲渔业项目经营范围，推进旅游空间向海上拓展。积极策划一批参与性强的渔俗旅游项目，大力开发妈祖香缘、候鸟放飞、观鸥赏崖、医疗保健等特色主题旅游项目，积极发展海钓、帆板等滨海体育运动。深入挖掘县“百千万亿”文化产业精髓，大力发展“文化游”项目，将民俗表演等娱乐活动引入景区，提升景区文化内涵；积极申报世界地质公园，打造海岛文化旅游品牌。加速提升“渔家乐”项目，结合全县城乡一体化建设，整体改造一批各具特色的“渔家乐”度假村，实行公司化管理，推进“渔家乐”上档升级。修订完善“渔家乐”星级标准。从“渔家乐”硬件建设、安全卫生、服务质量等方面设置严格的、强制性“准入门槛”。
（二）加快提升旅游服务功能
学习借鉴海南经验做法，按照国际通行旅游服务标准，加快旅游要素质转型升级。
1、景区升级改造。按照国家aaaaa级旅游景区标准，将城市规划建设与旅游相结合，进一步改建月牙湾综合休闲娱乐区，改造九丈崖安全工程，扩建林海和望夫礁停车场，完善各景区通道、电子门票系统、公共信息服务系统，为游客提供高效的信息服务。
2、车船上档升位。加大旅游车辆与船舶更新改造力度，以晟达旅游客运有限公司为基础，购置旅游大巴、环保电动车，争取开通景区间旅游观光公交线路。制定出台旅游航线客服标准，鼓励发展高速豪华客舱，提升蓬长航线旅游运输档次。
3、完善购物场所。完成北长山特色一条街建设，集中改建一批休闲娱乐设施和旅游购物场所，吸引游客增加旅游二次消费。发挥海岛资源丰富优势，体现地域特色，将旅游商品开发与渔业生产相结合，推出小包装、精包装休闲食品、旅游纪念品。探讨成立县旅游商品协会，负责旅游商品整体开发和管理。
4、加快旅游集散中心建设。完善旅游集散中心服务功能，构建具有信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等多功能、高质量的游客服务接待中心体系。计划在蓬莱港附近设立县旅游咨询中心，为进岛游客搭建绿色便捷通道。
5、提升旅游接待设施档次。加紧推进长园宾馆、悦海假日四星级酒店、东海瀛洲度假酒店和浅水湾度假区建设，不断提升岛内旅游服务接待水平。
（三）全面提升旅游服务质量
以打造中国最具亲和力旅游景区为目标，以落实“全国旅游服务质量提升年”为抓手，在旅游系统全面推行“酒店式”服务管理，切实提升县旅游服务质量。
1、整顿规范旅游市场。建立健全旅游市场质量监管与执法机制，加强旅游法制化、标准化及信息化建设，形成一套健全有力、规范有序与国际接轨的旅游市场管理体系；健全旅游行业监管制度，强化旅游执法队伍建设，旅游旺季抽调相关工商、公安等部门的执法人员，建立联合执法机构，聘请法律专业人才处理相关旅游法律法规问题；聘请退休老干部、旅游从业人员及社会人员充当旅游市场监督员，监督举报旅游市场，保障旅游市场和谐有序。
2、加强人才队伍建设。结合全省旅游人才资源调查统计试点工作，建立全县旅游人才库。制定旅游培训方案并组织实施。探索与各旅游职业学院形成长期培训教育战略合作关系，重点在细化服务流程、规范服务用语、营造文化氛围等方面下功夫，抓好a级景区和星级宾馆服务质量提升。在旅游系统全面推行高星级酒店式服务，以专业化、职业化、标准化、亲情化的细致周到服务，逐步实现打造全国最具亲和力旅游景区的目标。提升导游水平，修订导游词，引进一批以大学生为主的导游人才，鼓励离退休老教师、老专家从事导游工作，建设一支较高水平的导游队伍。以服务质量提升年为契机，依据国家标准，健全旅游标准化体系，制定涵盖旅游车船、景区、酒店等窗口行业服务规范标准，全面提高旅游从业人员整体素质。
3、抓好旅游安全管理。严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度，推动建立旅游紧急救援体系和应急处置机制；建立健全景区安全巡查制度、巡查记录及安全生产台账；全力做好景区内森林防火、悬崖落石等安全隐患的预防和治理；层层签订安全生产责任状，严格落实安全生产责任制；加大旅游安全监管检查力度，全力营造安全、和谐旅游新环境。
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