市有史以来规模最大、被拆迁人数最多、情况最复杂的一次，巷区域旧城改造工作。市委市政府高度重视这项工作。关于巷区域旧城改造，市早在XX年前后就开始酝酿，这么多年来，历届市委、市政府都积极认真地开展了各项准备工作，包括对拆迁规划的编制，拆迁政策的调研和制订。XX年开始，又陆续建造了20万平方米的拆迁安置房，特别是XX年以来，进一步加大了调研决策和准备工作的力度，稳步推进各项工作。市四套班子也多次进行了专题研究讨论，思想高度统一。从各方面情况看，目前止，巷区域旧城改造的条件和时机已经基本成熟。但是部分群众包括少数干部对启动拆迁还心存疑虑，对应该如何进行旧城改造，思想认识上仍有偏差，对具体补偿安置政策还有不同看法。针对这些问题，市委、市政府决定召开巷区域旧城改造拆迁动员大会，这里，根据市里集体研究的意见，讲三个方面意见：
市里相继召开了市委六次全会和市政府六次全会，上个星期。提出要把巷区域旧城改造拆迁工作作为下半年全市一项重中之重的工作来抓。今天我这里召开巷区域旧城改造拆迁动员大会，认真贯彻市委、市政府全会精神的第一个全市性大会，充分表明了市委、市政府对做好这项工作的信心与决心。
一、认清形势，统一思想，充分认识实施巷区域旧城改造的重要意义
巷区域旧城改造是市委、市政府经过反复调研、认真分析各方面情况、充分吸收各方面意见后集体作出的决策，是顺应时代发展要求，推进新型中等城市建设，促进全市经济社会发展的一项重大举措。
1、旧城改造是完善城市功能、提升城市品位、推进新型中等城市建设的必然要求。自1999年被列入浙江省中等城市发展规划以来，我市根据省委、省政府新型城市化发展战略要求，提出了"建设经济强市、快建新型中等城市"的"双建"目标，大力实施"一主城两片区，拥江轴向发展"战略，加快城市建设步伐。这些年来，江北新区的开发建设，城区大量高层建筑的'拔地而起，沿江景观带、迎宾大道、污水处理厂等一系列重点工程的建设，极大地推动了我市的城市化进程，"带状组团式城市空间形态"的城市框架已初步形成。但是，位于老城区中心位置、集聚了我市大量人口和城市经济的巷区域，一直以来未能得到很好的改造和建设。城市功能不全、停车难、交通拥堵等问题一直困扰着区域内的居民，影响着该区域的商业和其它经济活动。这和我市如火如荼快建新型中等城市的整体氛围很不协调。为此，市委、市政府提出了"老城区优化、新城区集聚、结合部提升"的城市建设思路，而巷区域旧城改造正是实施"老城区优化"的重大举措，必将极大地完善城市功能，提升城市品位，推进我市新型中等城市建设。
2、旧城改造是改善居民生活环境、提高人民群众整体生活质量的现实需要。随着我市经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，对改善城市生态环境、提高生活质量的要求日趋强烈。但巷区域居民生活环境和其它区域形成了较大的反差：一是居住环境差。由于建造年份早，泥木、沙混结构的破旧低矮房屋占区域内房屋的大部分，多数房屋破旧严重；区域内建筑密度大，通风、采光、绿化条件差，缺少公共活动空间；区间排污、排水设施十分落后，功能不完善，存在严重的脏乱差现象；区间建筑布局杂乱、道路狭窄，通行主要依赖两条3米左右区间道路和许多1-2米宅间小巷，车辆通行、停放均十分困难；供电、供水、通信设施很难进行局部改造，居民生活极为不便。二是安全隐患多。区域内危旧房数量较大，据统计，该区域有1000多间危房，建筑面积约5万平方米。遇到恶劣天气，许多人家都是风吹房晃，街道办事处和相关部门要化大量的人力物力转移疏散群众。消防设施严重缺失，加上道路交通条件差，发生火灾时，消防车难以进入。如今年1月份，区域内发生火灾，烧掉了十多间公房和一处民房。由于区域内地形环境复杂、道路狭小，盗窃、抢夺等治安案件也时有发生。要一揽子解决区域内的众多问题，切实提高人民群众的整体生活质量，最有效、最彻底的途经，就是进行整体的旧城改造。
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