各位领导，同志们：
今天，区政府在这里召开全区安全生产工作大会，根据会议安排，我就全区建筑领域安全生产监督管理工作情况作简要汇报。
当前，在宏观经济形势的影响，全区工程建筑体量较前几年有所下降，但仍然保持较高的水平。2016年全区实施建设项目196个（标段），建筑面积690万平米。其中新开工项目71个（标段），建筑面积168万平米；2017年截至目前在建面积425万平米。为保障全区建设项目的顺利实施，维护全区建筑领域安全生产的良好态势，2016年我局深入贯彻落实住建部和省、市、区各级关于安全生产工作的要求，进一步落实安全生产责任制，强化建设项目施工现场的安全生产管理，深入开展重大危险源的专项检查工作，加大对违法、非法建设行为的查处力度，积极开展文明工地的创建工作，有效遏制各类安全生产事故的发生，促进了全区经济社会发展。
一、注重宣传培训，提高全社会依法建设的意识和从业人员的素质。
建设主体依法依规开展建设行为是建筑安全生产的基础和前提，只有依据法规科学开展建设项目的勘察、设计、施工，才能有效减少安全隐患、降低安全风险。近年来，我局通过“普法宣传日”以及到乡镇（街道）、园区、企业现场办公等形式，大力宣传建设管理相关法律、法规，积极引导基层各级干部以及广大业主树立依法建设的意识，积极履行建设基本程序，时刻绷紧施工安全生产这根弦。建筑施工从业人员的安全教育、安全技术交底等工作是建筑施工过程的技术保障。在日常监管中，我局坚持对施工企业安全生产“三级教育”的落实情况做到每查必讲，每查必看。同时，加强对从业人员的技能培训，2016年共组织实训实测考核15个班次，有332名特种从业人员参加了实训考核，对其中考核不合格的人员，坚决禁止从事特种作业操作。
二、创新监管模式，实现管理全覆盖。一是落实安全生产责任制。
我局每年与各镇（街道）、园区签订安全生产责任状，督促乡镇（街道）、园区按照“属地管理，分级负责”的原则落实建筑安全管理责任制，发挥安全管理“第一道关口”作用。同时，对新开工项目，在办理安监手续时签订“建设项目标准化管理和安全文明施工责任书”，明确项目文明施工管理和安全生产各方主体责任，确保安全生产各项制度落实到位。
一是创新监管模式。
为适应行业管理新形势，我局创新思路，改变传统中安全、质量分离监管的方式，实施融合式监管，充分调动监管力量和资源。在此基础上，对项目的监管按分片划区进行分工，把责任落实到站、科、组、人。同时，落实“三级检查制度”，即监督小组负责片区项目的日常检查，巡查组负责对监督小组的片区项目进行周巡查，局领导牵头的督查组负责对全区项目进行月度督查，形成了职责清晰、分工明确的监管架构，杜绝了行业监管“灯下黑”现象。
二是形成齐抓共管合力。
近年来，乡镇（街道）园区建设管理部门积极加强监管队伍建设，认真履行属地管理职责，做到项目有人管，有人管项目。同时，区、镇两级管理部门经常性联合开展在建项目检查和执法工作，切实落实网格化的全覆盖监管网络体系，全区上下形成了齐抓共管的合力效应。
三、突出监管重点，加大监督检查力度。
突出重点项目监管。对安置房项目、重点工业项目以及学校、医院等社会公益项目实施重点监管，落实专人跟踪负责，确保各个管理环节不遗漏、不脱节。突出重点危险源监管。对深基坑、高支模、超过一定规模的脚手架等危险性较大的分部分项工程和施工现场的机械设备实行重大风险源动态挂牌跟踪管理制度，确保各项方案、制度、要求落实到位。在监管形式上，通过日检查、周巡查、月督察三级查制度以及季度专项大检查，重大节日大检查和春节后的复工检查，以及各项专项检查进行安全常见问题和突出问题的整治工作，有效减少隐患，降低事故发生率。2016年累计开展工地安全生产大检查478次，开具检查记录384份、限期整改通知书240份、停工整改通知书141份，发现安全隐患1573条，累计整改1547条，整改率98.35%。
四、加强监察执法，保持对非法违法建设行为的'高压态势。
一方面，对建筑施工生产中发现的违反安全生产的行为，在进行提醒和督促后，对拒不整改的，坚决采用行政和法律手段予以处理，实施必要的处罚并责令整改到位。另一方面，通过加强监察执法，开展建筑施工领域的“打非治违”工作，对无立项、无规划、应招标未招标等等违法行为依法移交有关部门处理。对无证施工依法责令停工整改并予以处罚；对发现的非法违法建设工程定期以书面形式抄报所属乡镇（街道）、园区和城管部门，从而从源头上遏制和减少安全隐患。2016年共立案查处各类违法、违规建设案件156起，涉及工程项目82个，处罚金额198万元；移交城管部门查处非法建设工程76个。
五、以工程创优为引领，提升建筑安全生产管理水平。
工程创优能够起到示范和促进引领作用，也是监督管理的有力抓手。创优水平和安全生产水平是正相关关系。创优数量和层次越高，安全生产水平越高。我局将促优，荐优，扶优、奖优工作贯穿于全年的工作中，先后出台了降低检测费、提高信用分等政策，鼓励企业、项目积极创建各级各类优质目标项目，努力提高全区建设项目的创优等级和覆盖率，从而提升全区建设项目的安全生产管理水平。2016年共申报扬子杯优质工程5个、省标化安全文明示范工程19个；申报市级优质工程23个、太湖杯优质工程21个；创建区级优质工程44个、区级标化工地31个，有力促进和提升了全区建筑施工安全生产管理水平。
六、监管服务并重，为全区经济建设勇挑重担。
针对一些安置房、学校、医院等民生项目，一批重大工业、三产项目建设时间紧，急需提前建设，但又因为土地、规划等原因不能及时依法办理有关施工许可手续，从而导致审图、大型设备的登记检测、各种专业技术方案的专家论证等均无法进入联网系统管理、备案等一系列问题，甚至后续补办手续、验收等都带来无法后补的窘境，给行业监管带来巨大困难和压力的矛盾。为保障全区经济社会发展大局，同时减少建设工程中的安全质量风险，我局勇挑重担，提出了进行技术预审批绿色通道和行政后审批方式，对技术性审批设置标准和底线要求，由列入区年度重点项目名录的社会民生、工业、三产项目所属地政府向区政府申请，经相关主管部门进行技术性预审合格后准予提前动工，我局安质监部门提前介入，指导地方建设部门进行安全质量管理，既保障了项目及时动工，又保障了安全质量管理要求，同时适当挑担并尽量规避职责风险，基本解决了建设发展和行业监管这一对矛盾。
2017年，我局将继续深入贯彻落实建设领域安全生产的各项方针、政策和要求，进一步强化监管，创新举措，提高效能，重点推进机械设备安全自查系统，从而提高安全监管效率和水平。
最后，请各位领导和同志们一如既往的关心和支持建筑安全管理工作，我的发言完了，谢谢大家！
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