乡镇干部思想作风建设调研报告

2017-04-16 调研报告

[摘要]：在市场经济形势下，乡镇干部思想作风建设的任务十分繁重。目前，在乡镇干部思想作风建设方面存在着思想认识不到位，工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，腐败现象严重等方面的问题。要解决这些问题，一是要强化管理意识，建立和完善教育培训机制；二是要强化观念更新，实现干部角色转换；三是要强化作风建设，注重干部形象塑造；四是要强化“温暖工程”，在工作、生活上关心乡镇干部。 [关键词]：乡镇干部思想作风建设乡镇作为国家政权的基石，处在农村经济社会发展的第一线，作为乡镇干部，直接与人民群众打交道，思想作风如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。为此，笔者到天台县d镇，进行为期一周的调研，总体来说乡镇干部的思想作风建设是好的，但有一小部分乡镇干部的思想作风建设跟不上形势的发展，工作作风漂浮、消极怠工，这必须引起我们各级党委的重视。一、乡镇干部思想作风建设面临的困境通过对d镇的调研和问卷调查，共发下去调查问卷550份，收回537份，从中可以看出乡镇干部的思想作风建设不容乐观。具体如下：项目乡镇干部调查问卷村级干部普通群众调查问卷工作作风漂浮37%39%工作方法简单33%35%群众观念淡薄21%35%工作消极怠工19%18%腐化堕落、享乐主义12%15%喜欢在机关部门工作72% （一）思想观念不适应于形势发展的需要。随着市场经济观念的逐步深入人心，一些乡镇干部思想观念仍较滞后，一时适应不了近年来工作中出现的新问题、新任务。具体主要表现在：一是对自身职能的认识不到位。新时期乡镇干部的任务是如何发展农村经济，提高公共管理，提高农民生活水平、生活质量。但少数乡镇干部对自身职能认识还不到位，他们只习惯于完成上面所下达的任务，习惯于做好眼前急需做的工作，缺乏发展意识与工作思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部的工作对象是农民，工作时间基本上就是在农村，见得少，识得也不多，加上一些人平时对学习理论知识的不重视，因此，工作中接受新观念就慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作的标准，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是为人民服务意识不强，群众观念淡薄。对人民群众所关心的难点、热点问题无动于衷，从原来的干部与群众之间的“鱼水关系”转到“蛙水关系”，习惯于行政命令，工作布置，依赖于坐、听、等，不能经常性地“进村入户”，与群众面对面进行交淡，倾听群众的呼声，工作上还没有转到“爱民”、“亲民”、“为民”上来。通过这次调查问卷形式统计上来的数字看，村级干部和普通群众对此项内容打了35%，乡镇干部打了21%，说明此项内容群众反响强烈，必须引起各级党委的重视。（二）工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，引起一些不必要的群众集体上

访事件的发生。第一是工作作风漂浮。一些乡镇干部有的工作职责不明确，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干劲，工作不深入到群众中去，坐在办公室里画几个数据往上一报就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法简单、粗糙。有的乡镇干部不愿做细致的群众工作，当工作一旦做不通或处于被动局面时，不从自身方面找原因，而认为是农民群众觉悟低、素质差，常常采取所谓的“行政压制手段”来处理问题，这样既伤害了农民群众的感情，又不利于经济的发展。有的对于处理群众之间矛盾，往往开的都是“太平方”，两头都不得罪，这种“老好人”思想使得村级工作很难开展。第三是工作上的消极怠工。有的乡镇干部进取心不强，感到在乡镇工作条件太苦了，羡慕在机关部门工作的干部。因此，工作起来无精打采，得过且过，做一天和尚撞一天钟。出现了“喝茶看报混日子”的现象。有的乡镇干部感到在乡镇工作没有什么成就感，在进机关工作的努力无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现了“出工不出力”现象。由于少数干部工作作风漂浮等原因，该处理的事情未处理，引起群众的不满情绪，只能通过上访途径来获得解决，这直接影响到了干群关系。（三）腐败现象严重由于缺乏监督机制，少数乡镇干部严重脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重。（从上面的调查问卷也可以看出，已达到12%和15%的比例），有的'办事不公、处事不当。①少数干部以权谋私，凭着自己所握有的一点实权，在乡村道路承包，乡（镇）属企业改制等重大问题上大权独揽，大搞权钱交易。②极少数干部为政不廉，腐化堕落，在群众中影响极坏。他们利用所谓的工作需要，在“职务消费”的幌子下大肆进行吃喝玩乐，挥霍浪费，生活向高标准看齐，追求个人的享乐而置工作于不顾，甚至包养二奶生活腐化，严重损害干部在群众中的形象。二、困境的原因分析乡镇干部思想作风建设存在问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。从主观因素上看：（一）重物质，轻精神，价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心，乡镇干部的“市场”观念普遍增强，他们越来越注重物质利益和个人需求，思想趋于实际和务实，在价值追求和人际交往上，带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩，对个人的成长进步，婚姻家庭等更加关注，一些人对理想信念、政治荣誉看得渐淡。（二）重索取、轻奉献，价值取向的享乐化倾向较为明显。当前社会上的一些不正之风如吃喝玩乐、贪图安逸、高消费等享乐主义思潮无时不在浸浊着人们的心灵。部分乡镇干部的价值理念也逐渐由往昔的无私奉献向等价交换转变，由艰苦奋斗向追求享受转变，他们把个人享乐作为一种时尚，盲目攀比，有的甚至厌倦长期在乡镇工作，一门心思想着如何能调到机关部门工作，过几天舒服的日子。（三）重个人，轻集体，价值取向的自我化倾向较为明显。受当今社会崇尚自我，突出自我等个人主义价值观念的影响，部分乡镇干部价值趋向和价值意识中的自我意识大大加强了，他们在规划个人发展目标时，往往一切以自我为中心，一切以谋求个人利益为归宿点，一旦组织不能满足个人需求时，就发牢骚，讲怪话，工作心不在焉，消极怠工。从客观因素上看：（一）思想教育欠到位，民主法制和纪律意识淡薄。近年来，随着市场经济的发展和国家对农村一些政策的调整，农村形势和任务发生了很大变化，乡镇干部的思想日趋活跃，对他们的理论学习和思想教育留于形式的多，触及实际的或实用的少。县委党校对乡镇

干部的培训也只局限于乡镇中层以上干部，普通干部没有机会接受县委党校的系统培训。这样，就使得有的乡镇干部的思想观念不适应于新形势发展的需要。同时，一些乡镇干部也不注重于自身的学习。民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，甚至以权谋私，违法乱纪。（二）思想陈旧，不学无术，致使工作方法简单。有的干部往往习惯于过去惯用的老办法，而不去探索新的办法，更换新的思维，致使有的干部在做农村工作上属于“门外汉”，无法完成乡镇领导交办的任务。（三）乡镇的工作和生活条件较机关部门差，有的岗位缺乏吸引力。乡镇干部直接与群众打交道，任务重，压力大，待遇低，一些干部心愿留在机关单位也不愿到乡镇去任职，有的即使去了也是不安心工作，三天二头打听是否能早点调回来。通过这次问卷调查了解，喜欢到机关部门工作的比例占到72%，有的乡镇副科级干部说：只要能调到机关部门工作，只当普通办事员也高兴。由此可见，或多或少地会影响到工作积极性的发挥。另外，有的乡镇干部从参加工作到退休，都在一个或几个乡镇工作，致使他们存在安于现状，得过且过等思想，缺乏工作的积极性和主动性。三、创新乡镇干部思想作风建设思路乡镇干部思想作风建设上存在的主观原因和客观原因，如果不能得到很好的解决，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。因此，加强和改进乡镇干部思想作风建设是一个永恒的主题，具有十分重要的现实意义。具体的需要从四方面入手。（一）强化管理意识，建立和完善教育培训机制。第一，组织部门要出台加强教育和管理乡镇干部的政策，在遵循党纪党规的基础上创新乡镇干部管理机制；各乡镇党委要加强乡镇干部的世界观、人生观，价值观教育，不断提高他们的政治思想素质，教育他们牢固树立为人民服务的宗旨，扎根基层安心工作，用心服务，爱岗敬业，乐于奉献，以实际行动实现自己的人生价值。第二，要按照“缺什么补什么”的原则，加大乡镇干部的教育和培训力度，着力提高干部的素质和能力。在培训对象上要分层次，有重点地帮助从基层土生土

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