一、乡情概况 **乡辖 5 个村民委员会，61 个村民小组。XX 年末， 全乡总人口 9924 人，其中农业人口 9713 人。全乡总耕地面 积有 12496.4 亩，其中旱地 11601.73 亩，水田 894.67 亩， 全乡粮食总产量 432.05 吨，人均有粮 441.2 公斤，经济总 收入 1392 万元，人均经济纯收入 1414 元。全乡农业生产值 完成 2145 万元。
二、**村基本情况 **村基本情况 **乡**村地处乡政府东北边，距乡政府所在地 5.2 公里、 县城 23 公里，从村委会到国道为土路，交通方便。总人口 2869 人，其中农业人口 2783 人，下辖 21 个村民小组。全村 国土面积 16.90 平方公里，海拔 1830 米，年平均气温 16.90 摄氏度，年降水量 1480.50 毫米，适合种植玉米、桐油、漆 树、 核桃等农作物及经济林木。 全村有耕地面积 2640.20 亩， 人均耕地面积 0.88 亩，截止目前，该村已实现水、电、路、 电视、电话“五通” 。该村主要产业为种植业。该村设立党 支部 1 个，现有党员 40 名，均为少数民族党员，其中男性 -1- 34 名，女性 6 人。团支部 1 个，团员 76 人。目前在上海、 广东、深圳等地区外出务工人员 23 人。 近年来在国家“三农”政策的帮扶下，该村粮食增产、 经济收入逐年增多， 生活条件明显改善， 社会更加和谐稳定。 据调查，XX 年，单个农户家庭年总经济收入最高达 10000 元，最低仅有 840 元，两极分化严重。村民主要以种植玉米、 核桃、漆树等为主要经济来源，由于受气候、自然条件和历 史因素的影响，**村 85%的农户居住在山顶和半山腰一带， 不适应种植水稻，养殖业方面也没有得到很好的发展。绝大 多数村民仅仅依种植几分田地、几棵核桃树、漆树，养几头 （只）猪鸡来维持生活。
三、农村低保工作开展情况 农村低保工作是一项关注民生、为民解困的重要工作， 工作千头万绪，涉及千家万户，与人民群众联系最直接、最 密切的工作。随着经济社会的不断发展，国家各项涉农惠农 政策的制定和出台，全国各地贫民百姓得到了实惠，基本生 活有所改善，全县贫困人口享受农村低保人数发展迅速。据 调查了解，目前，**乡**村已享受农村低保人数达 1563 人， 其中老年人 219 人，学生 104 人，残疾人 296 人，贫困老党 员 21 人，其他人员 944 人。享受农村低保人数占该村总农 业人口的 56%。维护了人民群众的基本生活，促进的社会稳 定。
（一）建立农村低保公示制度。在申请审批享受农村低 保户过程中，村委会主要做到了几方面工作：一是严格农村 低保申请审批制度。村委会及时成立由村支书、主任、副主 任、村民小组组长组成的工作组，通过调查了解家庭人口基 本情况及家庭经济收入情况，做好调查摸底、政策宣传、对 象产生、低保金发放等各个环节工作。二是及时传达省、州、 县农村低保有关政策，通报全村农村低保人数及相关工作情 况，共同分析研究当前村内存在的困难和问题。三是严格按 照《云南省农村低保实施办法》《农村居民最低生活保障实 、 施方案》《农村最低生活保障工作实施细则》等相关办法和 、 细则，村委会加强对低保制度的落实，本着“本人申请、村 务公开、民主评议、村组审定上报、张榜公示、政府审核、 民政审批”的农村低保工作方式，认真做好该村农村低保工 作，形成了农村低保工作责任制度。
（二）加强低保政策宣传，营造良好的氛围。自 XX 年实施农村最低生活保障制度以来，**村加强农村低保政策 宣传，坚持舆论先行，营造浓厚的舆论氛围。村干部通过办 宣传栏、贴标语、召开村民大会等方式，把实施农村低保工 作的目的、内容、方法步骤、工作程序、资金发放和管理等 讲明讲透，做到农村低保政策家喻户晓。据了解，**村每年 至少召开一次村民会议、村民代表会议，专项宣传农村低保 相关政策，XX 年召开了 2 次会议，重点动员青年群众积极投身到经济建设中，参加会议人数达 1593 人次，印发宣传 涉农惠农政策资料 500 余份。营造了良好的'氛围。
（三）坚持原则，规范低保工作程序。按照县民政局及 低保实施办法和工作细则，**村坚持动态管理、区别对待、 分类施保的原则， 合理确定农村低保对象范围， 以户为单位， 深入调查了解家庭收入，认真核定家庭收入，严格审核审批 程序。对符合享受的对象，在本村范围内进行为期 7 天的张 榜公示，公示后无重大异议的，由村委会造册登记并报送乡 镇人民政府审核，由乡政府提出审核意见并张榜公示后报县 民政局审批，县民政局审批同意后，经所在村委会再次向社 会张榜公示。确认无重大异议的，发给由省民政厅统一印制 的《云南省农村居民最低生活保障金领取证》后方可领取农 村低保金。在低保金发放过程中，乡人民政府派出工作组到 村委会进行集中发放，这样，确保低保金及时足额发放到保 障对象手中，同时，方便了低保户。
（四）按时足额发放低保资金。县级民政部门下拨那粗 低保资金后，由乡民政办负责造册登记、逐户发放应享受保 障资金，发放情况按月向县民政局汇报，并核销相关发生业 务账务。
四、存在的困难和问题 一是由于该村村民居住在山腰半山腰，贫困人口多，贫 困面广，贫困程度深，还有相当一部分尚未享受到农村低保待遇。 二是全村生产资料少，林果地少，耕地面积少，现有人 均旱地面积仅为 0.88 亩，没有可耕种的水田。加强发展种 植业存在一定的困难，由于缺乏管理能力，全村的养殖业发 展态势不明显。 三是进村路面为土路，汛期开车进不了村，需要道路硬 化，村容村貌有待加强整治； 四是保障标准偏低，农民群众生活改善不明显。在实际 工作中，最低生活保障标准一般是通过贫困线来确定的。我 县农村低保保障标准为每人每年 840 元，即每人每月 70 元。 从目前的物价上涨情况看，这点资金只能够买点粮食，买肉 类和植物油等生活必需品就显得比较困难。农村群众在没有 相对稳定的经济来源的情况下，这样低的保障标准是很难维 持一个农村居民的基本生存需求。
五、几点建议
（一） 、进一步加强农村低保政策宣传，按时足额发放 低保资金；同时，县级民政部门正确引导农村低保工作，并 督促指导好相关工作；
（二） 、建议林业、农业部门帮助解决实际困难，加大 核桃、漆树、草果、黄连等树苗的供应和扶持力度。
（三） 、建议结合实际，加强农村低保工作调研，适当 增加享受农村低保名额。
（四） 、加强做好思想工作，积极协调劳动保障部门， 帮助联系务工场所，正确引导和输送外出务工人员，每年可 以至少安排 20～30 名剩余劳动力外出务工。
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