民评民议纠错制度的调查汇报

2017-04-16 调查报告

纠错机制好比人体的免疫系统，有了它，一个人才能健康地生存。对于一个执政党，有了纠错机制，才能始终沿着正确的方向不断前进，执政地位才能巩固。对于一个干部，有了纠错机制，才能少犯错误，犯了错误也能够及时纠正。在改革开放和社会主义现代化进程中，一个人、一个组织、一个政党难免犯错误，关键是要建立一种有效的纠错机制，使错误一出现就能及时被发现、制止和纠正。近年来，针对新农村建设中群众切身利益和关心的热点问题，探索建立了民评民议纠错机制，充分保障群众知情权、参与权、监督权、建议权，调动了群众参与建设发展的积极性和创造性。
推行民评民议纠错机制的主要做法
在探索中，以找错、析错、纠错、防错为目的，突出民评民议这个关键环节，形成了操作简便、运行有效的纠错机制，表现为六个方面。
一是明确评议范围。评议范围包括：群众关注的热点、难点、疑点问题，党务村务公开，公益基础设施建设，村民自治章程、村规民约的制定，党员发展、后备干部的培养，村干部的考核、撤换或罢免，惠民政策的落实，其他涉及村民切身利益的重大事项。
二是扩大参与主体。改变过去清一色干部参与的局面，吸纳各方面的群众代表参与。主要有联村乡镇干部、驻村县乡“两代表一委员”、村社干部、全体党员、村民代表、评议事项直接利益关系人和相关部门负责人等。
三是抓住关键环节。主要抓住事前、事中和事后三个关键环节。事前，广泛听取群众对决策方案的意见和建议，进行修改和完善，做到决策与村情相结合。事中，群众全面了解执行方案是否按规定落实，哪些方案还需要适时调整，建设质量是否有保证等等。事后，群众参与满意度测评，看是否达到了广大人民群众的要求，对未按要求落实的进行质询和问责。
四是畅通参与渠道。各乡镇、村、社区立足乡情村情社情，大胆创新，探索出了 “一事双评”、“三双一质询”、“村务恳谈”和“重大村级事务票决制”等群众参与的具体方式，丰富了群众参与的渠道。
五是群众全程参与。召开评议会前，要将有关详细情况向群众公开公布，使群众充分了解；会中，干部必须如实向群众报告工作，群众有权对不满意的事项提出质询和质疑，相关人员必须给予答复；会后，群众有权监督会议精神的落实，相关人员必须按群众要求认真整改。
六是完善制度保障。建立“公开公示”制，对将启动的`评议事项，提前一周公布有关情况，对评议的结果及时公布。建立会议召开制度，重大事项实行一事一议，常规事项按月、季或年初、年中、年末统一进行。建立评议程序：公告―干部报告工作―参会人员讨论和质询―相关人员进行答复―参会人员表决―公布结果。建立保障制度，乡党委政府定期进行指导检查，年终认真考核，对落实不力的乡镇部门、村、社区干部严格问责。
推行民评民议纠错机制的成效
乡村推行民评民议纠错机制以来，群众的主体作用和创造力得以发挥，干部的工作责任感增强了，激发了干事创业的活力，加快了新农村经济建设步伐。
一是群众的民主权利得到保障。民评民议纠错机制使群众的知情权、参与权、监督权和监督权得以真正实现。黑山村肖有志在村民议事会上填写满意度测表时说：“这下村干部和包工头就不敢乱来了，我们群众只要看到哪儿质量不过关，就给他来个‘不满意’，就过不了关哟。”跃进村村民代表李成清说：“的确过去村里有一些政策没有公开，我们不了解，就到处去问，现在好了，什么政策，都要给我们宣传，村里不管什么都要通知我们去协商，我们真正的能够自己做主了。”粉壁乡中心村“三双一质询”的实施，使村民对村干部和村级班子由背后的“评头论足”、“指手画脚”向台前主动建言献策转变。
二是党委政府及干部的公信度提高。民评民议增进了群众对农村工作的了解，减少了无端猜疑，群众对党委政府、村两委及干部更加信任了。的立垭村群众代表赵新德说：“现在的干部与我们硬是鱼水相依，什么都叫我们大家说了算，今年在修路的时候，我主动协助村干部筹款，不要任何报酬。”民兴村实施“一事双评”后，在项目补助不足的情况下，群众自愿筹资人均200元，用了不到半年的时间，修通了过去3年没有修通的1.5公里村道路，还新修了8公里的村道路。群众代表张朝齐说：“这是我们自己在管，建成了是自己在享受，干部又没有贪一点、占一点，所以大家都积极支持。”

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