为深入推进党的群众路线教育实践活动，强化正风肃纪，切实解决工作人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”(以下简称“四难”问题)等问题，进一步提高各地各单位及其工作人员履职能力、服务意识和群众意识，决定从现在起至9月底在全市开展“四难”问题专项整治活动。现制定如下实施方案。
一、治理重点
重点整治以下问题：“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题;推诿扯皮、办事效率低下的问题;不作为、慢作为、乱作为的问题;在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题;不遵守上下班纪律、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股等问题;在待人接物方面语言冰冷、口大气粗问题;在转变职能、行政审批方面不取消没有法律依据的审批事项、乱设前置条件、乱收费等问题。
二、方法步骤
此次专项整治活动分四个阶段。
(一)学习教育(8月—9月)
各地各单位要着重加强对干部的思想教育，结合党的群众路线教育实践活动，组织党员干部认真学习十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话及省、市和市委重要文件精神，促使各级干部提升思想境界，自觉破除“四风”。进一步学习贯彻落实《省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》，强化群众意识、服务意识和纪律意识，切实提高服务群众的能力和水平，提升服务质量和办事效率。
(二)自查自纠(9月—10月)
各地各单位要结合自身实际，对照群众期盼和治理重点，采取广泛征求意见与自我查摆相结合，通过召开专题会议、发放调查问卷、主动深入基层听取群众意见等方式深入查摆，查摆问题要实事求是，不走形式。对查摆出的“四难”问题，要分析问题症结，剖析思想根源，制定具体措施，切实整改到位。
(三)监督检查(10月—11月)
市治庸办将会同市直机关工委等有关单位对各地各单位遵守工作纪律、履行工作职责、服务态度、办事效率等情况开展不间断的明察暗访。充分发挥市长热线、纪检监察12388投诉举报热线、政风行风热线的作用，24小时值班受理各类电话投诉。对监督检查和群众投诉举报发现的问题，坚持有了线索不调查不放过,调查了不处理不放过,处理了不通报不放过,通报了不曝光不放过,问题不整改纠正不放过，确保“四难”专项整治活动取得实效。
(四)建章立制(11月—12月)
各地各单位要紧密结合工作实际，在抓好突出问题整改的同时，对已有制度进行全面梳理，完善内部管理和日常监督检查制度，注重总结好经验好做法，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，建立健全“四难”整治活动长效机制。制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
三、工作要求
(一)加强组织领导。“四难”问题专项整治工作在市委、市政府的.统一领导下进行，由市治庸办牵头，市直机关工委配合，相关职能部门各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。按照“谁主管、谁负责”的要求，结合群众路线教育实践活动，积极开展工作，为专项整治取得实效提供保障。各镇处、市直各单位要明确专人，负责本地、本单位的专项整治工作。
(二)严格责任追究。对群众反映的问题、明察暗访发现的问题以及媒体曝光的问题，实行三个“一律”，即：触犯作风建设相关规定的，一律严格照章进行处理;被上级纪检监察机关通报的，一律从严处理;被新闻媒体曝光的，一律不放过。凡被市级以上通报的，严肃追究直接责任人和该单位主要负责人的领导责任。
(三)营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体舆论引导作用，在电视台、网站，集中宣传一批在专项整治活动中，务实改进“四难”等机关作风问题的先进典型，教育引导广大党员干部充分认识“四难”问题的危害，增强开展“四难”专项整治活动的责任感和主动性。同时对存在“四难”问题的单位和人员，加大通报曝光力度，发挥警示教育作用。
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