一、上半年全市财政收支完成情况
(一
)收入情况
1—6月全市财税收入累计完成45827万元，占6月止分解任务4万元的109.18%，占年任务83990万元的54.60%，同比增收10593万元，增长30.04%。其中一般预算收入完成29052万元，占年任务63.24%，同比增收7288万元，增长33.49%。非税收入完成13482万元，占一般预算收入的46.40%，占中央和地方财政收入的29.40%。
财税三部门收入完成情况是：⑴财政口累计完成14111万元，占6月止分解任务的162.20%，占年任务80.59%，同比增收3128万元，增长28.48%。⑵国税口累计完成14114万元，占6月止分解任务的82.06%，占年任务41.06%，同比增收2723万元，增长23.90%。⑶地税口累计完成17632万元，占6月止分解任务的109.52%，占年任务54.91%，同比增收4742万元，增长36.79%。
(二)支出方面
1—6月全市一般预算支出78161万元，占年初预算的51.94%，同比增支12839万元，增长19.65%，支出进度正常。确保了全市干部职工工资的正常发放和机关正常运转经费的需要，确保了重点支出资金的安排。
（三）1—6月全市财政收支的主要特点
1.国税口增值税下降幅度较大，1-6月增值税累计完成8183万元，减收 1117万元，下降12%，减收因素主要是陶瓷、水泥、电力等支柱税源行业重点税源企业减收明显,虽然经济回暖，但企业招工难，无法正常生产，造成减收。
2.地税口、财政口增收明显，在一定程度上弥补了国税收入的缺口。其中地税口增收的主要因素是营业税、企业所得税、资源税、耕地占用税增长强劲，主要是得益于我市在建的工程项目较多，完成投资进度比例比上年同期有一定幅度的增长，且房地产市场继续向好，新楼盘不断推出，税源增加不少。财政口方面，增收主要因素是盘活处置的资产比多，1-6月份国有资本经营收入9269万元，同比增收3857万元，增长71.27%。主要是加快推进国有企业改制，第二水泥厂资产处置收入816万元，氮肥厂资产处置收入2800万元。
3.由于收入进度滞后，资金调度困难，支出安排只能确保重点支出的安排，欠拨专款金额较大，累计已达2.5亿元。
二、主要工作情况
（一）以科学发展观为指导，打造团结奋进的干部队伍。一是坚持民主集中制原则，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。局领导班子定期召开班子会，涉及干部任用、发展党员、大宗财政支出等重要事项的，都经班子或班子扩大会议讨论决定。班子成员间形成大事讲原则，小事讲风格、和谐的、齐抓共管的工作局面，充分发挥了领导班子的核心作用；二是组织财政干部认真开展理论和业务学习，开展有针对性的教育活动。我局组织全局干部重点学习了入学习党的`xx大精神，重点学习学习各项方针、政策及《行政许可法》、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《公务员法》等，进一步提高了干部职工的政治、业务素质，增强了干部职工科学发展、创新工作的热情，为实现财政工作的新突破打下了扎实的思想基础。三是全局干部紧密联系实际，树立廉洁从政的财政干部形象。针对具体工作和岗位职责要求，区别不同情况，做到“特事特办”、“急事急办”，对不能办理的事项做好说明工作，以热情、积极的工作态度，为基层和外来办事人员做好服务。四是搞好制度建设，强化遵守制度的自觉性。完善内部管理制度，用制度规范具体的行政行为，保证日常工作协调有序，把制度发到每个干部职工手中，确保了制度的落实。五是提高忧患意识，共同努力开创财政工作新局面。在财政形势十分紧迫的情况下，面对新课题、新挑战，以创新的理念和务实的精神，扬长避短，攻坚克难。在工作实践中，班子成员根据分管工作，确定调研课题，认真开展，为工作决策提供可靠的依据和有效的建议，与大家共谋良策，形成上下联动、步调一致、干实事、抓落实的工作氛围。
（二）完善财税征管工作机制，确保实现财政收入“双过半”。强化征管责任落实。按照市委、市政府的要求，强化收入目标责任分解，层层落实征收任务，保证各镇、各征收部门收入均衡入库。一是强化财税收入分析。组织对我市重点产业、重点企业运行发展情况进行调研，认真分析企业所得税、个人所得税等税制改革对地方财政收入的影响，完善税源监控增收措施，提高收入征管质量和收入任务到位率；加强收支预算执行分析和预测，针对预算执行中出现的问题及时进行分析研究，提出参考性意见和建议，不断增强收入预算管理的前瞻性和预见性。二是强化非税收入征管。进一步强化财政部门收入目标责任，坚持源头控管与跟踪监缴相结合，扎扎实实抓好各项非税收入征收；规范土地出让金收
支管理，严格实行“土地出让收入足额缴入财政专户，实行收支两条线管理”的规定，强化非税收入预算管理，提高监管水平，实现应缴尽缴，上半年非税收入为13482万元；完善契税征管，努力提高契税征管质量和服务效率，实现契税收入2200多万元。上半年，我市财税总收入和地方一般预算收入均超过全年预算的50%，实现“双过半”工作目标。
（三）深化财政制度改革，不断提高财政管理水平。一是继续深化部门预算改革，提高政府预算的透明度，编制预算内、预算外资金统筹安排的综合预算，强化财政资金的管理和监督。二是加快社会主义新农村建设，推进农村综合改革，落实“三农”政策，落实种粮直补资金4231.880117万元；发放粮种补贴650 万元；核发“家电下乡”补贴449.6347万元，汽车摩托车下乡补贴876.957879万元。三是进一步完善政府采购制度建设工作，加强分散采购管理，扩大政府采购规模，推进公开招标工作，增强政府采购工作透明度。上半年共组织实施政府采购1672 次，采购预算金额23668.22万元，实际采购中标金额20536.46万元，节约资金3131.8万元，节约率13.23 %。四是加大非税收入收缴监管机制，深化“收支两条线”管理。五是强化行政事业单位国有资产监管，逐步构建国有资产资本经营的预算体系，深化资本效绩评价，加强国有资本运营效益管理。
（四）压缩弹性支出，确保民生投入。一是合理界定财政保障范围，形成联动管理机制，实行从计划到支付的全过程监督，合理压缩一般性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，推进服务型、节约型政府建设。二是加大保障民生投入力度，安排4237万元资金用于社会保障支出。三是规范项目资金管理，特别是加大重点项目投入管理，促进重点项目向节能减排、环境保护方向投入。四是保障援助灾后重建资金，积极筹集救灾资金，保障经济社会稳定发展。
（五）推进依法理财，强化财政监督。一是推进法治财政建设，严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，自觉接受市人大监督。二是加大财政综合监督工作力度，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、部门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查，提高财政资金运行的规范性、安全性。三是进一步完善财政监督机制，努力实现财政资金运行的全过程监控，充分发挥财政资金的使用效能。四是强化会计基础工作提高会计从业人员业务水平，积极推进会计人员继续教育培训工作，为继续教育开办做好了准备工作。
三、下半年财政工作计划
下半年，我局将深入贯彻落实党的xx大会议精神，全面践行科学发展观，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的目标，扎实做好各项财政工作，为我市经济和社会各项事业发展做好服务。
（一）抓收入促增长。用活一切有利条件，化危机为机遇，集中力量抓好组织收入工作。一是建立地方税收综合管理责任制度，堵塞税收漏洞，实现税收征管的法制化、规范化、科学化，确保财政收入及时足额入库；二是完善财税考核，坚持用科学发展观和正确绩效观指导财政工作，保证发展的可持续性；三是进一步健全非税收入管理机制。实行执收单位、代理银行、财政之间联网化管理，确保非税收入全面足额入库，努力实现“保增长”的目标。四是主动深入企业，了解企业生产经营情况，采取有针对性的措施，加强分类指导，努力帮扶企业度过金融危机。更加关注和支持三环、海螺等重点财源企业的帮扶工作，使其顺利实现产销计划和税收计划，为财政增收创造有利的条件。
（二）抓落实促民生。在落实和巩固民生工程政策措施的基础上，从拓宽公共财政覆盖面和提高公共财政保障水平两方面入手，本着“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续发展”的要求，精心组织，统筹安排、抓好抓实，积极向上争取民生项目资金，加大民生工程投入力度，确保新增财力的三分之二以上投向教育、社会保障、医疗卫生等民生领域，努力实现“保民生”的目标。
（三）抓保障促稳定
按照公共财政的要求，着力调整优化财政支出结构，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是关注弱势群体，认真落实农民参加新型农村合作医疗，城镇居民和困难企业退休人员参加医疗保险、养老保险、认真落实廉租房住房补贴政策，加大经济适用房的建设力度；二是关注农村，全面落实惠农补助政策，加大惠农资金“一卡通”发放进度，切实将党中央、国务院的惠农政策落实到位；三是创新农业劳动力培训的财政支持机制，市财政拨出培训专款，为自主创业的返乡农民提供免费的创业培训，为他们创业提供帮助，努力实现“保稳定”的目标。
（四）抓经济促发展
实施积极的财政政策，兑现各项财税优惠政策，重点推进承接产业转移，积极向上争取政策和资金，加大对工业园区企业的扶持力度；进一步完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难的问题；充分发挥财政资金的引导作用，引导社会资金加大投入，做大做强支柱产业；大力支持第三产业发展，提升第三产业在全市经济中的比重，促进物流业、服务业等向高层次提升，切实起到拉动内需促发展的作用。
（五）抓改革促创新
进一步明确财政改革目标，加快建立起结构合理、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政运行机制。完善综合预算、部门预算，创新预算编制方法，努力提高预算编制的科学性，使预算编制更加民主、透明，进一步扩大国库集中支付的单位范围和纳入国库集中支付的资金范畴，逐步将改革实施到所有的基层预算单位，以财政改革促进体制创新。
（六）抓队伍促效能
一是突出作风建设，规范行政行为。大力加强财政干部队伍作风建设，广泛开展公务员行为规范教育，以深化行政审批制度改革为契机，改进服务，提高效率。二是增强服务意识，强化服务职能，强化财政干部为人民服务的宗旨意识，以“科学发展、和谐发展”为出发点和落脚点，自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办，不断增强大局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念，为做好新形势下的财政工作提供强有力的组织保障。
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