半年来，在县委、县政府的正确领导，在县人大依法监督和县政协民主监督和上级财政部门的大力支持下，全县各级财税部门认真贯彻落实xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县财税工作会议精神，紧紧围绕县十届人大三次会确定的XX年度财税收入目标任务目标，以及“三个一百”支出任务，狠抓收入，优化支出结构，强化财政
监管，提高资金使用效益，推进财政改革，推动经济社会可持续发展。
一、XX年上半年地方财政预算执行情况
（一）财政收入预算执行情况。
上半年，全县财政收入完成8855万元，完成市人代会任务数13930万元的63.57%，完成县人代会任务数14076万元的62.91%，比上年同期数4140万元增收4715万元，增长113.89%。其中：一般预算收入完成4868万元，完成市人代会任务数8180万元的59.51%，完成市人代会奋斗目标8200万元的59.36%；完成县人代会任务数8423万元的57.79%，比上年同期数2473万元增收2395万元，增长96.84%；上划中央两税完成2509万元，比上年同期数868万元增收1641万元，增长189.05%；中央、省级企业所得税完成1007万元,比上年同期数576万元增收431万元，增长74.83%；中央、省级个人所得税完成456万元,比上年同期数221万元增收235万元，增长106.33%；省级耕地占用税完成15万元。
政府性基金收入完成2234万元（国有土地使用权出让金收入）
分部门完成情况：国税部门完成3687万元，完成市人代会任务数5750万元的64.12%，完成县人代会任务数5608万元的65.75%，比上年同期数1229万元增收2458万元，增长200%；地税部门完成4095万元，完成市人代会任务数6170万元的66.37%，完成县人代会任务数6648万元的61.60%，比上年同期数2381元增收1714万元，增长71.99%；财政部门完成1073万元，完成市人代会任务数XX万元的53.38%，完成县人代会任务数1820万元的58.96%，比上年同期数530万元增收543万元，增长102.45%。
（二）支出完成情况。上半年，一般预算支出完成33673万元，完成县人代会任务数85595万元的39.34%，比上年同期数21896万元增支11777万元，增长53.79%。
政府性基金支出完成2443万元。
（三）“三个一百”财政支出完成情况。一般预算和基金预算支出完成36116万元，完成市委、市政府“三个一百”责任目标104000万元的34.73%，完成县委、县政府奋斗目标106700万元的33.85%。
涉及的74个部门有24个部门争取到上级资金11758万元（含基金241万元），占争取专款任务57700万元的20.37%；财政部门争取上级补助收入23995万元，占任务40000万元的`59.99%；完成县级一般预算收入（含基金）7102万元，完成目标任务9000万元的78.91%。
二、XX年上半年主要工作
紧紧围绕县人大十届三次会议确定的各项工作目标任务，全力组织收入，确保重点支出，深化财政改革，强化财政监管，财政保障能力不断增强，有力促进了全县经济社会事业平稳较快发展。
（一）强化征管，财政收入稳步增长
为确保目标任务的完成，不断强化征收管理力度，从以上的收入完成情况来看，实现了时间过半，收入过半，并超时间进度13个百分点。要完成全年收入任务，下半年还需组织收入5221万元，每月应组织收入871万元，任务十分严峻，收入在上半年能收取的已应收尽收，下半年在税收上我们要以科学发展观为指导，认真做好税源分析，利用中央一系列扩大内需和实施积极财政政策，增加财政收入，同时增加政府公共投资，确保经济平衡较快增长。
（二）加大投入，确保民生支出
认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，扩大“家电下乡”的宣传力度，提高群众消费能力，加大对教育、医疗卫生、农林水、社会保障等方面的投入，改善农村基础设施建设。
一是教育事业稳步发展。上半年完成教育支出6575万元，比上年同期4775万元增长1800万元，增长37.70%。其中：“两免一补”资金支出1162.57万元，为47258名义务教育阶段学生提供免费教科书，中小学校舍安全工程建设资金支出318万元,切实改善了农村办学条件。
二是提高社会保障功能。上半年社会保障和就业支出完成5413万元，比上年同期3536万元增长1877万元，增长53.08%。其中：落实农村低保资金1227万元，受益25558人；农村五保供养支出114.29万元，受益2381人；发放城市居民最低生活保障费651万元，失业保险基金30万元；城镇职工基本医疗保险基金599.19万元；工伤保险基金17.56万元；生育保险基金8.86万元；城镇居民基本医疗保障56.43万元。同时认真落实就业再就业各项优惠政策，完成新增就业453人，城镇登记失业率3.9%，发放鼓励创业“贷免扶补”贷款850万元。社会保障体系的不断健全，为的改革、发展、稳定做出了贡献。
三
是完善医疗卫生体系。上半年医疗卫生支出完成2933万元，比上年同期2492万元增长441万元，增长17.70%。进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和参合率，人均年筹资达到140元，285987人，参合率达97.04%，在基础上提高了9.92个百分点，目前参合农民共享受补助资金935.08万元，受益人数达345185人次。启动城镇居民医疗保险工作，共有8103人参保，筹资16.678万元。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等制度的实行，为城乡居民提供全方位的医疗保障，有效防止了因病致贫和返贫现象。
四是落实兑现惠农补贴。积极兑付各项惠农补贴资金，半年共兑现农村综合直补2468万元，涉及农户70621户，面积41.13万亩；兑现食种补贴605.63万元；兑付汽车摩托车补贴资金258.56万元，涉及农户3698户,兑付家电下乡补贴资金74.2万元，涉及农户3862户。
五是加大农业综合开发。圆满完成了农业综合开发项目，并通过省级检查验收，完成项目总投资1067.13万元，占计划的100.29%；争取到农业综合开发项目3个，总投资1222万元，资金下达1222万元，目前工程已完工；认真做好XX年农业综合开发项目实施的前期工作。
六是做好票据年审工作。认真做好财政票据年检工作，共查阅66个县直单位，8个省、市驻单位、2个代收罚款和行政事业性收费的银行（信用社）、10个乡镇、9个医疗保险定点零售药店，深入21个收费单位，认真地查看了有关原始凭证，库存物资、交款单及结算凭证，通过查看，各单位都认真实行“收支两条线”管理，并及时足额上缴财政专户。
（三）创新体制，继续深化财税改革
创新财政管理机制，推进财政科学化、精细化管理。一是继续深化部门预算管理制度改革。完成全县113个预算单位预算统一编制，提高预算完整性和透明度。二是全面推行“乡财乡用县监管”的改革，加强乡镇财政管理，保证了乡镇工资发放和基本运转。三是全面开展“国库集中支付”制度改革工作，在全县全额拨款的行政事业单位开展国库集中支付工作，并以德党、永康为乡镇试点开展国库集中支付。四是开展公务卡结算制度改革，6月底前实现县级以上的行政机关公务员人手一张公务卡目标，“两项”项度的实施，加强政府自身建设、提高行政机关办事效率、堵塞漏洞、强化行政成本控制管理。五是贯彻执行省、市深化乡镇财政预算管理方式改革后续工作。六是配后农经部门做好村级会计委托代理业务软件培训工作。七是规范政府采购审批工作，上半年完成政府采购578批次，涉及金额2399万元，其中：集中采购74批次，金额1286万元，分散采购504批次，金额1113万元。共节约资金228万元，节约率达9.5%。
上半年，在县委政府的正确领导下，在县人大依法监督、政协民主监督以及全县财政干部职工的共同努力，财税收入实现了双过半，各项重点支出也得到保障，XX年是实施“xx”规划的最后一年，也是财政工作面临机遇与挑战的一年，各种不确定、不可预计因素增多。财政支出需求刚性加大，支出不断增加，公共服务压力增大，财政吃饭与建设的矛盾依然十分突出。在下半年，我们将进一步的配合协调税务部门，加强征收管理，做到应收尽收，努力完成年初确定的各项财政工作目标。
三、下步工作措施
下半年，我们将按照县委政府的统一部署，紧紧围绕收支任务认真分析税源，强化征管力度，做到应收尽收，保障全县重点项目支出、努力解决难点、加强薄弱环节，不断提高财政公共服务能力，促进全县经济和社会事业协调发展。
（一）强化征管，确保完成收入任务。坚持依法征管，据实征收，应收尽收，充分挖掘增收潜力，在抓好利税大户、重点税源的同时，强化零散税源管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。进一步加大清理欠税工作力度，努力消化陈欠，防止新欠。加强非税收入管理，加大检查力度，深化“收支两条线”制度改革，加大对纳入预算管理的行政性收费收入、国有资产经营收益等非税收入管理，认真贯彻落实土地出让收益全额纳入财政基金预算管理的规定，确保各项非税收入及时足额征收入库。
（二）强化支出管理，优化支出结构。紧紧围绕全县财政支出完成10.67亿元的责任目标，在确保工资发放、机构运转的基础上，重点保障“三农”、民生，综治维稳等支出，全力支持基础设施建设、社会事业发展上。一是加大“三农”投入，扎实推进新农村建设，支持饮水安全工程、小型农田水利、土地整治等建设，着力改革农村基础设施。二是坚持优先发展教育。支持义务教育经费保障机制改革，推进中小学校舍安全工程，提高办学条件。不断完善困难家庭学生资助体系，确保中等职业学校国家助学金落实到位，积极筹措资金，认真落实义务教育学校教师绩效工资，促进教育事业健康发展。三是要支持公共卫生体系建设。进一步提高新型农村合作医疗筹资标准，对全县低保对象、五保对象个人缴纳的参合资金给予全额补助，加大对困难群众看病就医的救助，着力改善困难群众生产生活条件。四是落实支农惠农政策。继续落实好农村综合直补、种粮农民补贴、退耕还林补贴、家电下乡等惠农政策，确保事关民生、强农惠农等支出。
（三）深化财政改革，规范财政管理。一是做好县级以上行政事业单位公务卡结算制度和全县全额拨款的行政事业单位（含两个试点乡镇）的国库集中收付制度改革，实现“纵向到底，横向到边”的目标，提高财政预算支出管理水平;二是不断完善乡镇财政预算管理方式改革。按照上级要求，进一步探索乡镇财政预算管理方式改革，切实缓解县乡财政困难;三是深化政府采购制度改革。加大政府采购管理工作力度，规范集中采购行为，进一步扩大采购范围，提高采购效率。四是营造节约型财政。认真做“效能政府四项制度的行政成本控制制度改革工作，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，制定完善一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设，严格控制公务接待费、会议经费、购车经费、出国经费等一般性支出增长。五是做好财政资金支出绩效评价工作。保障和提高财政资金的使用效益。
（四）积极争取上级支持，缓解支出压力。要密切关注国家的
政策动太，掌握上级扶持的政策导向，积极配合有关部门做好项目筛选、上报工作，增强项目申报针对性，着眼大项目，做好项目库建设，开发和储备一批符合国家产业政策的重大项目，增强发展后劲，真正做到立足项目增财力，确保“三个一百”目标任务的完成。
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