XX年上半年，全区爱国卫生工作紧紧围绕“顺利通过‘灭蚊、灭蝇’先进城区省级复查，有效巩固国家卫生城市创建成果，稳步推进全区爱国卫生事业”的工作目标，加强领导、落实责任、扎实工作。进一步调整完善了各级爱国卫生组织机构，抓好健康宣教和除“四害”工作的指导、培训、督查，按照“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案，落实了药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，并在双港区域实施了市场化运作，有效巩固了达标成果；积极开展第二十二个爱国卫生月活动和无烟单位评选活动，评选市级无烟单位9家；加强国家卫生城市管理，与73个部门单位签订了《柯城区国家卫生城市管理工作责任书》，健全国卫管理工作考核机制，强化日常环境卫生监督检查，制定了《柯城区国家卫生城市管理办法》、《关于建立建城区环境卫生定期督查通报制度的通知（试行）》等系列文件，并及时督查，定期在《今日柯城》通报督查结果，其中书记、区长牵头开展巡查活动4次；探索创新保洁市场化运作机制，在荷花街道实施了保洁市场化运作试点；注重交叉问题协调，有效解决环境卫生长效保洁、城中村环境卫生、农贸市场环境、“六类”行业管理等突出问题；积极参与农村环境卫生整治及农村垃圾集中收处理工作，组织各乡镇街村庄整治分管领导开展了农村改水改厕适宜技术培训，完成了列入XX年以后中央、省补助项目评估（航埠、沟溪、花园等12个项目点）的春季水质监测任务；做好了石梁、航埠、七里等集镇的文明卫生集镇创建工作指导，推进城市卫生向农村卫生延伸。
一、上半年工作总结
XX年我区爱国卫生工作在区委、区政府的正确领导下，按照市爱卫办（市国卫办）提出的国家卫生城市管理工作的要求，周密筹划、主动参谋、广泛宣传、积极协调，着重探索保洁市场化运作机制，强化日常环境卫生监督检查，健全国卫管理工作考核机制，注重交叉问题协调，有效地推动了国卫管理工作，提高了国卫管理水平。同时，按照城乡联动、整体推进的工作思路，以农村改水改厕为重点，大力推进农村环境卫生整治，促进了城乡总体卫生水平的提高。
（一）明确责任，狠抓落实，巩固和发展国卫成果
1、强化督查，国卫工作责任得到全面落实。一是进一步明确工作责任。年初，在全区爱国卫生工作会议上，汪晓敏副区长与73个责任部门签订了国卫管理工作责任书，进一步明确了各部门单位国卫职责和任务，继续实行国卫责任考核制度。二是进一步健全完善督查制度。区委区政府制定了《柯城区国家卫生城市管理办法》，强化了领导督查，区委书记、区长牵头组织开展巡查活动4次，通过边巡查边交办的方式，督促解决了一批重难点问题。三是区“双联”领导不定期组织巡查活动，发挥了很好的督查、示范、劝导作用。四是区国卫分管领导、区国卫办对各街道、村居、部门单位、集贸市场等国卫工作开展经常性的检查、督查和问题交办，推动了全区国卫工作进程，国卫办共发放问题督办单30余份。五是区国卫办制定了《关于建立建城区环境卫生定期督查通报制度的通知（试行）》，组织区建设局、经贸局等部门单位每月分别对各街道的社区、城中村、农贸市场环境卫生进行检查，并将检查排名结果定期在《今日柯城》上进行通报。六是区国卫办、区环卫所、创卫专项组采取定期检查、随机抽查、明查暗访等形式进行检查、交办，督促整改。
2、举一反三，市交办问题整改全面完成。一是今年上半年市国卫办共开展环境卫生检查10余次，交办了60余个问题，区国卫办及时以督办单的形式明确整改责任、整改要求和整改时限,并定期开展进度督查，对完成情况进行通报，目前交办的60余个问题已基本整改到位。二是加强重难点问题协调整改。（1）落实毛家田铺保洁责任问题的协调。会同双港街道、荷花街道、区建设等部门通过现场查看环境卫生状况和分析保洁员数量配置，找准了问题症结，找到了解决问题的突破口，落实了区内相关单位的整改责任。（2）积极协调莲都嘉园卫生保洁责任问题，多次会同新新街道与市国卫办、市旧改办等职能部门联系协调，目前正在积极谋划召开协调会，进一步明确保洁和管理的责任主体，理顺各方责权关系。三是加强环境整治力度。按照国家卫生城市标准，结合4月份开展的爱国卫生月活动，大力开展环境卫生整治，改善城乡环境卫生，提高群众公共卫生意识，倡导教育市民的生活方式，深化国家卫生城市创建成果，重点治理居民区、城郊结合部、城中村；全面清理卫生死角、乱贴乱画；协助市有关部门整治马路菜场和乱贴乱画等现象，城乡环境卫生状况得到明显改观。四是逐项落实整改，较好完成整改任务。各责任单位对照标准，立即行动，及时完成所交办的整改任务，有效解决国卫管理存在的薄弱环节。同时，在整治的基础上，加强长效管理，巩固整治成果，确保卫生保洁不反弹。
3、健全机制，长效管理制度逐步完善。一是进一步完善社区环境卫生长效管理机制。继续实行“四定、三统、两分、一奖惩”的保洁运行机制、网格化责任管理机制、“日查周比月评年考核”的督查机制；同时，积极探索保洁市场化运作机制，并在荷花街道率先进行保洁市场化运行试点工作。二是进一步落实城中（郊）村环境卫生保洁机制。在继续抓好“四清理”（即清庭院、清沟塘、清桔园、清道路）、“两整治”（即乱堆放整治、乱搭建整治）、“二规范”（规范村内菜场、规范畜禽放养）、“一机制”（农户“门前三包”责任制）的基础上，加强保洁队伍建设，提高保洁质量，确保环境卫生长效管理落到实处。三是进一步加强农贸市场管理。对区属7个农贸市场制订了《农贸市场创卫工作考评制度》、《经营人员的卫生考核办法》，定期对卫生、设施、经营、守法等方面开展考核评比，按照绩效对经营人员给予奖惩，提升市场监督的有效性。四是继续按照《柯城区小餐饮店后环境卫生管理标准》，开展专项整治，做好社区小餐饮店后管理。五是进一步完善城市卫生管理制度。深化爱卫会委员部门例会制度，加强社区爱国卫生组织建设，“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针得到落实，不断巩固发展创卫成果。六是国卫档案资料整理得到深化。加强国卫台帐资料的指导和培训，督促各部门、各单位做好XX年至XX年三年台帐资料的归档。继续指导各街道、村居、部门、单位按照国卫标准，做好XX年国卫资料的收集、整理，并加强对各区块、部门单位国卫台帐资料的抽查、检查，全区台帐资料整理得到了进一步加强。
（二）加强领导，措施有力，巩固病媒生物防制成果
1、领导重视、经费落实。根据市爱卫办的工作部署，坚持“标本兼治、治本为主”的方针，采取“以块为主，条块结合”的工作机制，及时制订下发了《柯城区XX年病媒生物防制工作方案》、《柯城区XX年病媒生物防制技术方案》《柯城区“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案》等文件，召开了全区病媒生物防制工作会议。明确各部门、单位在病媒生物防制工作中的职责，落实了药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，建立了区、街、村居三级病媒生物防制网络，设专（兼）职除“四害”工作人员，严格实行目标管理，将“除四害”工作纳入工作日程，设立“除四害”专项工作经费，并在双港区域推行了市场化运作，确保除“四害”工作有效实施。
2、全民发动，全面整治。坚持“以环境治理为主，药物杀灭为辅”的综合性防制方针，加强宣传教育，结合厕所改造、河道水面治理、农贸市场改造提升等组织开展爱国卫生月活动，全面清理卫生死角，清理露天粪缸、清除垃圾废土、疏通下水道、治理城中村和城乡结合部，彻底清理环境，铲除孳生地，降低“四害”密度。各村居对垃圾箱（房）实施登计造册，落实垃圾箱清扫、清运、保洁制度，每周清扫、冲洗、消杀垃圾箱（房）。在乱堆放整治时，加强积水容器的清理和规范摆放，有效控制了“四害”孳生地。积极抓好区属农贸市场、单位食堂、厕所等重点部位“三防”设施的完善。不定期对各机关部门、街道、社区（城中村）、企事业单位、集贸市场等单位病媒生物防制工作的完成情况开展日常督查和经常性检查。并在此基础上，按照“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案，落实好药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，为迎接10月底前省爱卫会复查确认做好了充分的准备。
3、广泛宣传，科学防制。通过板报、广播、橱窗、宣传资料等向辖区居民广泛宣传除“四害”的方法、意义，提高防制工作的效果。继续按照市区防制责任分工，抓好村居、部门单位“四害”监测点的密度监测工作。按“统一时间、统一药物、统一方法、统一标准”“四统一”要求，开展春季灭鼠及灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，据不完全统计，春季灭鼠期间，各街道、相关部门单位购买溴敌隆饵剂、溴敌隆蜡块、溴敌隆蜡丸、灭得优、杀虫烟片、杀虫铒剂、灭蝇药、灭蟑螂药共投入金额50513元，其中共投放鼠药约1万包。同时，配合市疾控专业人员，开展“四害”密度监测，结果表明“四害”密度控制在国家标准内，达到预期工作目标。
（三）发动群众，广泛活动，提升市民保健能力和创造健康环境
1、广泛开展健康教育宣传活动。一是区爱卫会印发了《XX年健康教育工作实施方案》全面部署健康教育工作任务。二是充分利用宣传橱窗、卫生知识培训讲座会、报纸、横幅、楼道信息栏等载体，针对季节变化、传染病流行特点，广泛开展甲型h1n1流感、手足口病、麻疹、人禽流感、艾滋病、肺结核、肝炎、血吸虫病等防治知识的宣教，提高了市民健康知识知晓率和健康行为形成率。据统计，截止5月底，全区共举办健康教育培训会214次，参加人数37480人；知识讲座72次，受益人群14235人次；悬挂宣传横幅316条，张贴宣传标语1256条，展出画板122次，市级媒体刊登创卫稿件73篇；开展文艺汇演等活动28次，参加人数2439人；知识竞赛活动17次，参加人数851人；组织健康知识测试24次，参加人数1230人次；发放健康教育宣传资料23100份，健康教育读本8000本。
2、积极开展“爱国卫生月”等清扫整治活动。各街道、村居、教育、卫生、工青妇等部门，充分发挥广大群众的创建主力军作用，开展爱国卫生月等清扫整治活动。据不完全统计，爱国卫生月共组织爱国卫生成员单位参与活动53次，开展宣传活动78次，宣传活动受教育21600人次，开展健康讲座45场，设置宣传站点21处，办黑板报、健康专栏124期，悬挂宣传横幅195条，印发宣传资料15680份，制作宣传展板40块，治理脏乱道路面积95630平方米，清除垃圾80.4吨。
3、积极开展“无烟单位”创建活动。加强公共场所控烟工作，在企业、单位、社区的公共场所张贴禁止吸烟标志，为广大职工群众提供良好的无烟工作和生活环境。深化“无烟单位”创建活动，今年我区9家单位有效落实了各项控烟指标，顺利通过衢州市无烟单位考核。同时加强 “无烟医疗卫生机构”建设，按照《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，区人民医院制定了无烟医院考核办法，严要求、强督查、重奖惩，把无烟医院创建活动落到了实处。
（四）加强协作，突出重点，推动农村环境卫生整治
1、农村环境卫生整治成效明显。我区农村整治工作以扩大村庄整治受益面，加快生态经济产业带建设为主旨，坚持突出重点，强化规划指导，分期分批推进，按照“村道硬化、村庄绿化、卫生改厕、污水处理、垃圾处理”的工作内容稳步推进，积极参与农村环境卫生整治及农村垃圾集中收处理工作，做好了石梁、航埠、七里等集镇的`文明卫生集镇创建工作指导，推进城市卫生向农村卫生延伸。
2、大力推进农村改水改厕。结合“十村示范、百村整治”活动和“五整治一提高”工程，组织各乡镇街村庄整治分管领导开展了农村改水改厕适宜技术培训，因地制宜推进农村改水改厕。完成了列入XX年以后中央、省补助项目评估（航埠、沟溪、花园等12个项目点）的春季水质监测任务，24份水质检测结果良好，确保了饮用水安全工程项目质量。全区近三年将投入改水项目经费2千余万元，新增改水受益人口2万余人；全区卫生厕所普及率达81.49%，无害化卫生厕所普及率达50.00%，基本清除露天粪缸和简易厕所，农村环境面貌得到极大改善。
二、下半年工作思路
XX年，是我区国家卫生城市管理工作的起步年，同时也是关键年。今年，全区爱国卫生工作思路是：紧紧围绕顺利通过‘灭蚊、灭蝇’先进城区省级复查，有效巩固国家卫生城市创建成果，稳步推进全区爱国卫生事业”的总体工作目标，在区委、区政府的正确领导下，不断巩固深化国家卫生城市成果，持续推进农村环境卫生整治，着力提高全区爱国卫生工作水平，为实现我区“跻身全国百强城市，全面建设小康社会”两大目标作出应有的贡献。
（一）突出重点，强力推进国卫管理工作
1、加强国卫工作的组织协调。分解国卫工作任务，落实各区块、部门单位创卫职责；不断探索完善城市卫生长效管理机制，促进城市卫生管理水平的提高；积极参与重难点问题的协调，有效推进各项国卫工作的开展；牵头做好辖区健康教育、病媒生物防制等工作，确保长期符合国家卫生城市标准；组织开展省、市卫生街道、卫生乡镇、卫生单位、卫生村评选活动；加大国卫督查检查力度，严格按照《国家卫生城市标准》，督促有关任务及时落实到位；加强国卫台帐资料的收集整理的指导、协调，提高档案资料的真实性、系统性、科学性。
2、深化市容和社区环境整治。注重市容环境的细节管理，落实整治“牛皮癣”整治后形成的“白癜风”现象。继续开展乱贴乱画、乱堆乱放，乱挂衣物、饲养畜禽等现象的专项整治。依托综合执法进社区工作机制，积极配合市相关职能部门开展乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、“六小行业”等专项整治，落实“门前屋后三包”责任制，做到规范化、制度化。
3、加强城市基础设施建设。开展老街区破旧房屋立面修补、白化，破损道路修复，下水道改造，旱厕整治。加强绿化带缺株补苗，行道树池管养。按照市场改造标准，加快市场内停车场、公厕、垃圾箱房、污水收集排放、活禽隔离区、宰杀房等基础设施的改造提升。
4、完善环卫设施配套。按照《城市环境卫生设施设置标准》，加大投入，有计划地加强环境卫生设施的建设配套，抓好公厕的提升改造和垃圾中转站的建设维护，做好垃圾房（箱）的更新更换，严格实施垃圾密封收集、处置，并抓好规范管理。
5、强化农贸市场整治。加强与市工商、卫生等职能部门的衔接，继续抓好区辖各市场食品卫生和环境卫生管理。完善环卫设施、禽类销售点等基础设施的建设改造。规范市场内外管理和各经营户的经营行为，落实“四害”防制措施，达到国家卫生城市标准。同时，抓好城中村和城乡结合部马路菜场管理。
6、细化城中（郊）村及城郊结合部整治。完善城中（郊）村、城乡结合部基础设施建设，加快城中村公厕、垃圾箱、污水排放等卫生基础，建立长效管理机制；深入开展“六清理”、“五整治”，彻底清除露天粪缸和简易厕所，清理河道沟塘、桔园等卫生死角；整治乱搭乱建、乱堆乱放等“十乱”现象，规范畜禽饲养；进一步完善环境卫生长效保洁管理机制，达到干净、整洁、有序和配套的要求。
（二）注重实效，广泛开展健康教育工作
1、广泛开展健康教育活动。深入开展“亿万农民健康促进行动”，继续抓好健康教育示范社区、健康促进学校创建工作，加强医院、学校、工矿企业健康教育和职业病防治。积极组织健康教育讲师团深入社区、城中（郊）村、企业开展卫生知识培训，使市民卫生知识知晓率达到80%以上、农村居民卫生知识知晓率达到70%以上，居民健康行为形成率达到70%以上。
2、充分发挥健康教育宣传栏（黑板报）作用。居民小区、部门、单位、企业都要设置健康教育宣传栏（黑板报），定期开展季节性疾病防控等健康知识宣传，每年刊出6期以上。
3、深入开展控烟工作。加强公共场所控烟工作的监督管理，努力控制医院、学校、会议室等公共场所的吸烟行为，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式。
（三）明确职责，扎实开展病媒生物防制
1、开展环境治理。坚持以环境治理为主的综合防制方针，加强宣传教育，结合厕所改造、垃圾粪便处理、河道水面治理、农贸市场管理等，彻底清理环境，清除“四害”孳生地，降低“四害”密度。
2、认真实施药物消杀。用药符合国家有关规定，定期检测，资料完整可靠。通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，各项病媒生物密度在不同季节均达到国家标准。
3、加强重点行业病媒生物防制。加强农贸市场、食品生产经营、食堂等防蝇防鼠措施的落实，确保防制措施和各项防制指标符合国家卫生城市有关规定。
4、做好“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作。按照“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案，落实药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作，确保有效巩固达标成果。
（四）优化环境，切实抓好农村爱国卫生工作
1、广泛开展农村环境卫生整治。继续开展“六清理、五整治”活动，抓好村庄公共场所、周边桔园，房前屋后、水体、沟渠等陈年垃圾、堆积物清理，全面清除露天粪坑和简陋厕所；抓好环卫设施建设、运转、管理。以实施农村环境“五整治一提高工程”为契机，以农村垃圾“四清理、四分类、四处理”工作为基础，推进农村垃圾集中收集处理；加强保洁队伍建设，完善长效保洁机制；加强农户“门前三包”责任制，组织动员广大干部群众积极参与创建卫生乡镇、卫生村和卫生户活动，增强群众文明卫生素质，提高文明素养，大力提高农村卫生水平。
2、积极推进农村改水工作。水利部门要将农户饮用水改造提升纳入“亿万农民饮用水工程”，因地制宜建设和改造供水设施，有条件的乡镇、村采取建造自来水厂、连接城市自来水等措施改善饮用水条件；卫生部门要加强水质检测和指导饮用水净化消毒，提高农村居民饮用水质量，经水质检测不符合饮用水标准的大口井、插管井，要采取清理周边环境等措施进行改造。同时，开展广泛宣传教育，加强环保监管力度，强化饮用水源安全防范。不断提高改水受益率。
3、积极推进农村改厕工作。乡镇、街道、规划、建设等单位要将建造卫生户厕作为农户建新房的基本要求，做到建新房与建卫生户厕同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，提高卫生厕所入户率；农业部门要将清除露天粪缸、改造简易厕所和建造三联式沼气池纳入“十村示范、百村整治”和新农村建设重要工作内容，将农村改厕与适应群众生活需要有机结合，通过深入开展改厕，带动农户改畜圈、改厨灶、改陋习、改进户道路、改良卫生环境工作的全面开展，进一步改善农村环境卫生面貌。
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