县扶贫开发办公室上半年工作总结

2019-04-08 办公室工作总结

  今年上半年,在县委、县政府的坚强领导和省市扶贫部门的支持指导下,我们以精准扶贫为导向,坚持“择贫、择老、择弱”,选定贫困村,瞄准贫困户,积极创新扶贫机制,加大工作措施,扎实推进扶贫开发和区域攻坚工作。省、市扶贫责任制考核组对谷城扶贫工作给予高度肯定。

  一、上半年扶贫工作完成情况及主要做法

  我县主动对接政策,群策群力攻坚,12个省定重点村项目进展顺利;实现搬迁128户,占56.8%;实现减贫5821人,占58.3%;举办各类培训班2场次,参训230人次。

  (一)完善贫困村、贫困户信息,下达减贫计划

  今年上半年,我县对已录入的贫困村和贫困户信息进行逐项比对更新,增减贫困人口、核对贫困户收入状况、更正不规则身份号码、核实致贫原因等。在此基础上,分乡镇下达20xx年度减贫计划。

  (二)出台政策措施,明确责任主体

  为顺利实现精准扶贫、精准脱贫,我县对照幕阜山片区政策,主动对接秦巴山片区规划,结合我县贫困区域发展实际,创新扶贫举措,研究起草了《谷城县区域发展和扶贫攻坚三年行动计划(20xx-20xx年)》,“三年行动计划”在充分征求相关部门和领导意见后,县政府常务会研究通过,于今年5月9日以谷办发〔20xx〕9号印发,为精准扶贫奠定坚实的工作基础。(亮点工作)

  (三)聚焦主战场,实施结对帮扶

  继续将南河流域核心区68个村作为县级新一轮扶贫开发主战场,县“四大家”领导包保最贫穷的乡镇,县扶贫开发成员单位驻最贫穷的村,机关党员干部包最贫穷的户,一定三年不变,不脱贫不转点。协调、联系、服务市直“五帮”工作队开展工作,到目前,市“五帮”工作队已投入各类帮扶资金675.15万元,帮扶项目74个;督促、协调县直“五帮”工作队驻村扶贫,帮户脱贫工作,先后建“五帮”工作队QQ群1个、发工作队简报2期、参与帮扶队员510个、组织机关党员干部1.1万人,包保贫困户1.1万户,今年共帮扶各类资金322.21万元。县发改局帮五山镇下七坪村改造有机茶园200亩、开发猕猴桃种植基地200亩、组织管理70个食用菌大棚、新修沿河大道1500米、对景区内的10个农户进行房屋立面改造。同时还组织条件好、实力强的乡镇(企业)包南河流域的贫困乡镇,即石花镇结对帮紫金镇、城关镇结对帮南河镇、谷城经济开发区结对帮赵湾乡、骆驼集团结对帮薤山旅游度假区,扶重点项目、招工业企业、扶贫困村等。(亮点工作)

  (四)整合资金,实施整村推进

  2015年实施的12个整村推进村全面启动,进展顺利,一是制定扶贫规划。组织专班,深入到各重点村,与乡镇分管领导和重点村干部群众调研座谈,根据村级发展实际,实地考察论证项目,制定整村推进村年度建设计划和三年发展规划,力求项目贴近基层、贴近实际、贴近群众;二是建立项目库。在征求群众意愿的.基础上,建设项目库,12个村进入项目库的项目48个,总投资2602.8万元,村平216.9万元,项目带动贫困户1485户;三是整合扶贫资金。加大对重点村财政扶贫资金的投入,每个村扶持财政扶贫资金30万元;整合各行业政策性资金和重大项目建设资金的投入,包括重大项目建设、新农村建设、沼气建设、环境保护、扶贫搬迁、移民等资金;加大市场扶贫资金的投入,引入市场因素,通过招商引资、利用村内资源入股、技术入股等方式,聚集市场资金;动员社会力量投入,包括社会贤达人士捐助、领导慰问等。四是认真实施项目。项目建设突出主导产业、基础设施、村容村貌、生存环境四个重点,主导产业包括能促使贫困农户尽快致富的生态土鸡、羊、牛等养殖业和长期受益的核桃、油茶、苗木花卉等种植业,基础设施重点解决村民相对集中居住地的水电路堤坝等民生项目。坚持1万元以上的建设项目严格项目公示、招投标、村民代表监管等,并建立项目后续管理制度,确保项目长期发挥效益。通过整村推进,重点村建档立卡贫困人口当年可减少50%以上。(亮点工作)

  (五)培育主导产业,增强造血功能

  立足山区资源,以适销对路为前提,使主导产业尽可能多地网络贫困农户,助推贫困户脱贫。通过整合部门资金、社会帮扶资金、市场融入资金等措施,新建茶叶、油茶等产业基地5000多亩,改造有机茶园3000多亩;扶持赵湾、五山、紫金袋料食用菌生产,发展袋料食用菌40万袋;支持赵湾、紫金、南河、五山生态土鸡养殖,共发展生态土鸡800万只。争取250万元连片开发项目,支持南河、薤山旅游业发展。

  (六)建集中安置点,聚合资金搬迁扶贫

  继续扩大扶贫搬迁成果,将扶贫搬迁资金集中用在南河流域等贫困地区,计划在紫金镇建2个、盛康镇建1个扶贫搬迁安置点,重点解决贫困户异地建房问题,目前已完成项目论证工作,受益农户达30户以上。

  (七)加强资金监管,发挥扶贫效益

  坚持扶贫资金精细化管理,我们按照省财政专项扶贫资金管理办法、省扶贫办六个管理办法的规定,遵循“专款专用、专帐核算、安全高效”的管理原则,采取多种措施,科学制定《扶贫项目资金报账制管理办法》和工作程序,细化各级责任,所有扶贫资金全部实行县级报账制管理,我办专门制发了项目资金县级报帐制管理细则,公示了扶贫项目资金操作流程图,从制度上规范了操作规程。

  二、目前存在的问题

  1.基础设施滞后。山区群众行路、饮水、用电、上学、就医、通信、听广播、看电视等“八难”问题仍不同程度存在,且呈继续拉大之势。到目前,全县有5个行政村不通水泥路,3.14万人饮水不安全,36个村通信未实现全覆盖,近万名群众用电难,还有4000多农户住危房、1.2万多农户住土坯房。

  2.产业发展分散。种植业老化,养殖业分散,新产业效益不高现象比较突出,产业链条短窄,产品知名度不高,品牌意识不强。

  3.群众收入单一。80%以上的农户收入,要么是农业,要么是打工,要么老人务农、年轻人打工,家庭有复合型收入的非常少。全县尚有建档立卡贫困人口5.35万人。

  4.返贫现象突出。山区农民没有稳定的收入来源,收入水平在2736元上下徘徊,山区群众因病因灾因学,年返贫人口在3000人左右。

  三、20xx年下半年的工作设想

  1、制定规划,主动对接政策。主动对接国家和省秦巴山片区、幕阜山片区规划,围绕建成“全省特色产业示范区、生态旅游示范区、山区新型农村社区建设示范区”的目标,突出地域特色,以项目作支撑,精心编制区域发展与扶贫攻坚整体规划,统筹谋划片区区域发展与扶贫攻坚工作。

  2、科学谋划,为山区群众办好事、实事。给县委、县政府领导当好参谋,要求各部门围绕“十项重点工作”主动作为。重点是谷栗路改造、村与村断头路连接、通组道路硬化等;实施一批农村发展、农民关注的农田水利建设项目,包括人畜饮水安全工程建设项目以及民生项目,着力改善区域发展条件。

  3、突出发展产业,提高自我发展能力。突出打造“林下经济、有机茶、生态养殖、生物质能源”产业链;突出抓好林业生态示范县建设,完善养殖模式;推进生态养殖、稳猪、兴牛羊,大力发展生态养殖,力争养殖业收入占贫困农户总收入的20%以上;支持龙头企业、专业合作社、家庭农场做大做强;推进南河、薤山、茨河、五山旅游区建设等。

  4、创新整合扶贫资金机制。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的做法,重点支持紫金镇孙家沟、垭子口2村产业发展和民生项目,建设美丽乡村,以财政资金为粘合剂,把各种力量汇聚到扶贫开发中来,集中力量办大事,发挥项目资金的最大效益,创新政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。

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